◆曾艺雯

　　“生态环保改革既要守住底线，更要激活活力，用‘小切口’做好‘大文章’是我们的核心思路。”江西省上饶市横峰生态环境局局长杨四清表示。

　　近年来，上饶市横峰生态环境局深入贯彻落实上级关于推进“微改革”工作部署，以“小切口、大成效”为导向，以高度政治自觉深耕生态环境执法领域改革，聚焦“无感监管、前端帮扶、柔性执法”三大方向精准发力，用一系列务实“微举措”撬动生态环境治理能力“大提升”，在严守生态底线与优化营商环境之间架起共赢桥梁，为县域经济高质量发展注入绿色动能。

　　“无感式”执法，让企业安心生产

　　“现在我们的排污数据一直在线上被实时监控，心里有底了。”江西兴南环保科技有限公司企业环保负责人李豪坦言。这种变化得益于横峰生态环境局构建的“空天地”一体化非现场执法体系。

　　秉持“无事不扰、有呼必应”原则，横峰生态环境局严格落实监督执法正面清单制度，对守法诚信企业大幅减少现场检查频次。同时，全面运用大数据分析、在线自动监控、无人机巡航、远程红外监测等智慧化手段，织密全方位、无死角的生态环境监管网，真正实现不见面也能监管到位。

　　“以前靠脚跑，一天最多查3家企业，还有监管盲区。现在无人机巡航一次就能覆盖整个经开区，数据实时回传，问题定位又快又准。”执法大队队员费小凡介绍，科技赋能已让执法模式从“被动响应”转变为“主动发现”。

　　截至目前，横峰经开区累计开展无人机飞巡200余架（次），精准发现并推动整治环境问题23个；依托自动监控、排污许可证监管等平台开展专项巡查，依法查处违规企业3家。在问题发现效率提升40%的同时，企业现场检查频次同比下降20%，真正实现了减频不减效、提质又增效。

　　“前端化”帮扶，推动服务精准发力

　　“执法不是目的，助企合规才是方向。”横峰生态环境局执法大队副大队长余华忠表示，必须转变“重处罚、轻服务”的传统思维，推动执法重心从末端处罚向前端预防延伸，构建“监管+厚爱”的新型政商关系。

　　针对企业差异化的环保需求，横峰生态环境局创新建立“一企一策”精准帮扶机制，已为16家重点企业量身定制环保提升方案，并配套“一厂一档”动态管理台账，全面记录企业环保现状、问题整改、帮扶成效等全生命周期信息，做到企业需求清、帮扶方向明。

　　此外，横峰生态环境局创新开展“体检式”帮扶指导，整合环评审批、排污许可、固废管理等多项执法事项，对企业开展“一站式”全面检查，一次性指出环境问题，同步提供政策解读、技术指导、整改路径等全链条服务，帮助企业前瞻性排查环境安全隐患。这种“进一次门、查多项事”的模式，有效杜绝了多头执法、重复执法现象，让企业能更专注于生产经营和环保升级，形成了企业主动治污、部门精准服务的良性互动。

　　“柔性化”执法，彰显治理温度情怀

　　“感谢你们的指导，让我们及时整改，还避免了处罚。”前不久，江西百川电导体有限公司总经理黄红宽在完成环保整改后，专程向执法人员致谢。这温暖一幕，是横峰生态环境局推行柔性执法的生动缩影。

　　横峰生态环境局深化执法方式转型，坚持“宽严相济、罚教结合”原则，严格执行生态环境领域包容免罚清单，明确“轻微不罚、首违不罚、非主观故意不罚”的具体情形与操作标准，为一线执法提供清晰“操作手册”。对非主观故意、未造成危害后果的轻微违法行为，以教育指导、限期整改替代行政处罚，让执法既有力度，更显温度。

　　为确保公平公正，横峰生态环境局建立统一规范的行政处罚自由裁量基准，对同类违法行为适用统一处罚标准，从制度上杜绝“以罚代改”“顶格处罚”等粗放执法行为。针对存在失信记录但已完成整改的企业，开通信用修复“绿色通道”，安排专人全程指导办理手续。2025年，依法对1家首次轻微违法企业实施“免罚”，成功帮助两家企业完成信用修复，让企业切实感受到执法的人文关怀，推动企业环境治理获得感和满意度显著提升，“监管为民、服务助企”的工作导向得到充分彰显。