◆本报记者肖成 通讯员侯佳明
长期以来，小微企业因其产废量小而存在着危险废物收运困境。为了破解这一难题，陕西省从2022年开展小微企业危险废物收集试点工作，咸阳市作为首批试点城市之一，通过政策“松绑”激发市场活力，打通了小微企业危废收集“最后一公里”。
成本困局：运费“吃掉”危废处置费
兴平淘汽云修秦星汽车服务有限公司是陕西省咸阳市一家汽车维修企业，当修车产生的废机油积攒到一定量时，企业负责人杨团团就会打电话预约收运公司第二天来运。
在一间地表刷了防渗绿漆的房间里，记者见到了这家企业攒了两个多月的危险废物，包括两桶废机油、一小筐油手套、油抹布等含油沾染物。杨团团表示，除了这些，还有平时钣金喷漆产生的漆渣、废旧铅酸电池、废活性炭等危险废物，虽然量不大，但种类不少。
危险废物具有有毒、易燃、腐蚀、反应性或感染性等特点，若不及时收运，容易产生环境安全隐患。在杨团团的印象中，由于自己的修理厂危废产生量少，往常是每攒半年才拉运一次。但即使这样，也常会碰到拒收危废的情况，这让杨团团很苦恼。
为什么会出现这种局面？陕西省危险废物治理行业协会会长张保军对这一现象有长期的跟踪与研究。他认为，拒收的原因来自不平衡的成本账。“一方面，小微企业产废量小、种类杂、布局分散；另一方面，处置企业由于缺乏规模化收集渠道，就会出现运输费用远大于处置费用的尴尬局面，产废企业与处置企业在考虑各自成本问题后,最终陷入处置合作的僵局，面临着‘没人收、无处送’困境。”张保军表示。
记者获悉，传统的危废收运模式要求一辆危废车在出车时，需同时配备一名驾驶员与一名押运员，且二人均具备应对危废突发情况的处置能力；收运期间需避开车流高峰期，在规定时间里按照规定路线行驶，一趟下来得1—2天时间，成本在3000元左右，而小微企业提供的危废处置费用却远不足这一数额。
此外，小微企业危废收集难的局面，也带来了监管难题。咸阳市固体废物管理中心主任彭立圣坦言：“部分小微企业环境管理意识与能力不足，台账记录不全、贮存设施不规范的问题时有发生。同时，社会源危废种类杂、产废点流动性强，全过程监管难以实现，非法倾倒风险隐患大。”
“部分小微企业铤而走险，带来的不仅是自身可能面临环保处罚，还损害了企业信誉。从行业层面来看，‘守法成本高、违法成本低’的导向破坏了市场公平秩序。”张保军补充说。
创新探索：使用“三防”车，方便又快捷
2022年，陕西省试点小微企业危险废物收集工作，咸阳市成为首批试点城市之一。
针对小微企业危险废物收集难题，咸阳市大胆探索，通过放宽收集标准限制，创新使用“三防”车进行危废收集，提高回收效率。
彭立圣表示：“关于车辆，我们前期跟市交通局、公安局等部门联系，放宽了危废车上路的部分限制要求，但是监管我们不放松，还是严格按‘三防’车辆的要求来监管。”
记者获悉，“三防”车具有防扬散、防渗漏、防流失的特点，车厢底部的一体白色塑料托盘，算是“三防”车的亮点之一，能够有效阻断废机油等危废液体渗漏。车上的GPS定位、视频监控等，可以做到收集、转运全程管控。
陕西隆益荣环保科技有限公司是咸阳市一家小微企业危废收集试点公司，在负责人任龙看来，监管放宽，反而让小微企业危废收集工作变得高效起来。
任龙介绍：“原来在城区以内，因为考虑道路安全问题，危险品运输车白天可能进不去，而到了晚上，有的路段全天候禁行，也不能进去。我们现在用的是面包车改装的‘三防’车辆，相当方便。”
危废车变“三防”车后，收运公司可以根据订单情况，随时前往危废产生量在5吨以下的小微企业，一名司机即可出车，收运路线更加灵活，不但效率提高，也降低了收集成本。
此外，危废收集资质的拓宽，是咸阳市进一步降低收集成本的又一个关键。任龙所在公司的危废收集种类已从之前的四大类增加到了现在的五十大类，能收的危废种类更多了，意味着单次回收量变多，成本更低。
“相比小微企业单独处置，集中收集、集中交付处置单位处理，既能够增加危废量，提高我们和处置单位的议价权，把成本降下来，也能实现让利给小微企业，获得更多市场份额。”任龙表示。
企业获益：提高收运频次，降低处理成本
上午9点半左右，在杨团团电话下单的第二天，一辆轻型白色面包车开进了他的汽修厂。这辆车身贴着“咸阳市社会源固废收集试点专用车”字样的货车，便是咸阳市小微企业危险废物收集试点的新型危废收运车辆。
“我一天到晚忙着修车，也没有那么多精力一直盯着。现在方便多了，我今天打电话，收运公司最迟半天就能赶到，还能指导我们填写收运电子订单，很方便。”杨团团表示。
经过最终核算，收运公司当天在杨团团的汽修厂共收集废机油150公斤，其他危险废物8公斤。按照危废处理收费标准，杨团团最终获得两百多元收益。一年下来，汽修厂废机油的收益基本能涵盖其他危废处理费用。
兴平桑德水务有限公司是咸阳市小微企业危废收集试点的另一家受益企业。含汞废物、试验废液、废矿物油和沾染物是这家污水处理厂的主要危废，新的危废收集方式，不光提高了收运频次，还明显降低了处理成本。
公司生产经理冉涛说：“相比以前，我们现在的危险废物处置成本同比下降2000多元，对我们来说是一件特别好的事。”
彭立圣表示：“通过协商合理定价，企业能节约危险废物处置费用约30%—40%。同时，收运效率也大幅提升，截至2025年年底，咸阳市累计安全收集危险废物约4709吨，有效解决了小微企业和社会源危险废物长期以来面临的收集难、运输难、处置难、监管难等系统性难题。”
经过3年多试点，如今咸阳市的小微企业危废收集工作成效明显。
通过构建集中收集体系，目前，咸阳市有8家具备专业资质的试点收集企业。通过强化基础设施建设，咸阳市累计投运“三防”车辆31辆，有害垃圾转运车1辆，改造危废暂存设施5处，完成库房监控、车辆GPS与视频监控的互联互动，实现收运、暂存全流程可视化管控。
与此同时，通过“社会源危险废物信息管理系统”，实现了危险废物转移“一键申请、线上审批、全程跟踪”。
目前，咸阳市有3568家小微企业因此受益，受益对象包括工业企业、科研机构、学校。精准施策，也让咸阳市的试点工作成功入选2023年市级营商环境优秀案例。在业内人士看来，小微企业危废收集试点工作的开展，更是带来了长远效益。
张保军说：“标准化流程让企业摆脱繁琐的危废管理事务，聚焦核心业务；全流程信息化追溯体系提升企业环境信用评级，为企业申报补贴、参与招投标筑牢基础。试点政策与‘无废城市’建设、优化营商环境等宏观战略同频共振，助力小微企业绿色转型。”