曹可
珠江流域南海海域是建设粤港澳大湾区世界城市群、实现经济高质量发展的生态支撑，也是推动国内国际双循环、打造对外开放新高地的战略纽带。作为生态环境部派出机构，生态环境部珠江流域南海海域生态环境监督管理局（以下简称珠江南海局）始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和生态环境部党组工作要求，将珠江流域南海海域生态环境高水平保护融于支撑粤港澳大湾区建设、服务海南自贸港国家战略、推动珠江—西江经济带高质量发展中，“十四五”时期锚定流域海域生态环境监管核心职责，助推区域生态环境质量持续向好。
综合施治，绘就流域生态新画卷
珠江南海局坚持以“三水统筹”为根本路径，系统推进水资源节约、水环境治理与水生态保护，为流域经济社会可持续发展与生态文明建设提供坚实生态保障。为守护一江清水，珠江南海局多管齐下，精准发力。
抓主线、求实效，压实责任盯整改。以推动“十四五”流域水生态环境保护规划落地为主线，创新制定“建清单、明要求、强本领、督落实”工作路线，紧密围绕“一湾一带三区”流域保护总体布局，以“目标完成率、问题解决率、项目推进率”为核心指标，开展常态化跟踪与现场复核。通过暗查结合明查，全覆盖完成流域内60个地市的规划调度及现场帮扶，压实主体责任，有力推动流域规划从“纸上蓝图”转化为“地上实景”。
守底线、强监管，闭环销号除隐患。坚持问题导向，聚焦关键领域，“十四五”以来，累计对86个（次）城市（含县城）598个黑臭水体完成现场核查，发现问题水体125个；赴36个工业园区开展监管帮扶，发现问题256项；现场核查228处饮用水水源地，发现“划、立、治”方面问题326个，所有问题均建立台账并反馈责任主体。建立完善珠江流域重点河湖生态流量保障“一图一表”监管档案，强化汛期污染分析与预警，对国控断面水质开展独立调查与溯源解析，推动消除环境顽疾，切实减少环境风险隐患。
定靶心、带全局，专项攻坚破难题。面对南盘江上游总磷污染难题，全局抽调31名业务骨干组成工作专班，驻点攻坚35天，完成枯、丰水期水质水量水生态同步调查，累计排查干支流河段200余公里，核查入河排污口2933个，采集水质水量土壤数据4249个，发现并梳理6类23项问题，全面解析南盘江水生态环境问题成因，并通过联合会商跟进问题整改，形成治理闭环。“十四五”以来，累计派出28人（次）参加生态环境部统筹监督帮扶，15人（次）参加中央生态环境保护督察，以更高要求、更严标准履行流域监管职责。
搭平台、畅机制，凝聚合力促提升。创新构建“监测协同、应急联动、执法互助”的跨区域跨部门协作体系。联合水利部门开展东深供水工程等监管专项行动；围绕第十五届全运会等重大活动户外涉水场地，主动开展水环境质量现场核查。组织流域8省（自治区）生态环境部门，定期召开汛期跨省突发水污染事件联合会商，协同开展尾矿库等重点区域污染隐患排查，同步建立涉水环境舆情快速核查与反馈机制，确保问题早发现、快响应、准研判、实整改，推动建立“分段治水”向“全域联合”转变的共治格局。
数据显示，2025年，珠江片国控断面达到或好于Ⅲ类水质比率达96%，相较2020年提高5个百分点；劣Ⅴ类水质比率为0，近6年首次实现全线消劣；滇、黔、粤、桂、琼等5省（自治区）城市集中式饮用水水源达到或好于Ⅲ类比率为100%。“十四五”水生态环境保护目标要求基本实现。
在系统治理与生态修复双轮驱动下，广州增江、桂林灵渠、海口五源河等20个河湖成功入选美丽河湖优秀案例，初步探索出一条具有区域特色的协同治理路径，为“十五五”时期深入推进流域生态环境治理现代化奠定坚实基础。
陆海统筹，筑牢近岸海域生态屏障
海洋生态环境问题表现在海里，根子在陆上。珠江南海局牢固树立“陆海一盘棋”系统观念，坚持构建从山顶到海洋的保护治理大格局，全方位、全地域、全过程提升海域监管与服务能力，为实现“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”的美丽南海愿景提供坚实保障。珠江南海局坚决扛起海域监管政治责任，实施了一系列科学、系统的治理行动。
控源减排，严守污染物入海“闸门”。深入实施“十四五”珠江口邻近海域综合治理攻坚战，构建周总结、月调度常态化推进机制，编制印发《南海区重点入海河流突出问题排查和监督帮扶工作计划》，精准锁定关键区域，组织开展前山河总氮溯源专项行动。完成南海区全部29个沿海市（县）入海排污口的巡查抽测，核查岸线超100千米，抽测重点排口659个，所有问题均建立动态管理台账，大幅削减氮、磷等主要污染物入海总量。
管服并重，高效审批促发展。2025年，高效完成336份海上石油勘探开发钻井泥浆和钻屑排海审批、核发244份废弃物海洋倾倒许可证，强化倾废月度报告与动态监管系统应用，深化与海警部门执法协作机制，在严守生态底线的前提下保障国家能源开发与涉海项目建设。同时，科学完成涠洲岛西部远海倾倒区选划论证，主动服务沿海经济社会发展需求。
科学精准，追根溯源回应关切。为巩固和提升海湾品质，每季度对重点海湾开展常态化无人机巡查，精准发现并督促沿海地方及时解决岸滩垃圾、海面漂浮物等污染问题。面对北海涠洲岛“鲸口夺食”、汕尾金汀湾“沙滩排污”、深圳大梅沙及广西北海银滩等多起突发舆情，第一时间启动响应机制，迅速派员抵达现场，科学追溯事件原因，为后续决策提供关键支撑，有效助力环境风险化解与公众关切回应。
系统闭环，筑牢生态环境安全底线。2025年，珠江南海局以筑牢海上安全防线为目标，着力构建“风险预警—现场核查—督促整改”全链条监管体系。联合中国海洋石油有限公司等单位开展溢油应急实战演练，全年累计登检海上石油勘探开发钻井平台50座，排查并推动整改溢油风险隐患。依托卫星遥感等技术手段，精准识别海水养殖尾水直排等突出环境问题，推动源头治理，系统提升区域生态环境风险防控水平。
根据最新监测结果，2025年，南海区海水水质优良面积比率达93.9%，相较2020年提高1.2个百分点，近岸海域生态环境质量呈现稳步向好的整体态势。依托陆海共治与生态重塑，深圳大亚湾、海南七连屿、北海涠洲岛等11个海湾入选美丽海湾优秀案例，成为人民群众可观可感、共建共享的优质产品，为区域绿色高质量发展注入新的动能。此外，深圳与香港通过创新跨境协同治理模式，大鹏湾入选美丽海湾优秀案例，成为首个跨境协同治理的美丽海湾典范。
站在“十四五”规划收官与“十五五”规划开局的历史交汇点，珠江南海局将深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实全国生态环境保护大会部署，携手珠江流域南海海域各省（自治区），紧密衔接“十五五”时期生态文明建设目标任务与战略要求，聚焦流域海域突出水生态环境问题，持续加强信息公开与公众参与，共同书写珠江流域南海海域生态环境监管新篇章，为建设人与自然和谐共生的美丽中国作出新的更大贡献。
作者系生态环境部珠江流域南海海域生态环境监督管理局分党组书记、局长