◆李林峰　李维

　　近年来，随着《农业农村污染治理攻坚战行动方案》等政策的深入实施，我国农村水环境质量有了显著改善。但在一些地区，仍存在“管网建了没水流”“设施建成晒太阳”等现象。

　　相比城市，农村生活污水治理具有分散性、差异性强等特点，面临着资金投入大、技术模式不适宜、运维长效机制缺失等现实挑战。要打通农村生活污水治理的“最后一公里”，必须坚持系统观念，强化“三因”导向，切实提升治理成效。

　　因地制宜，拒绝“一刀切”。我国农村地域广阔，自然地理条件、村庄集聚程度、经济发展水平千差万别。治理农村生活污水不能简单照搬城市集中式污水处理的模式。要科学选择技术路线，对于居住集中、经济条件较好且地处生态环境敏感区的村庄，可采用集中收集处理模式；对于居住分散、地形复杂的山区或丘陵地区，则应推广低成本、低能耗的分散式治理技术，如建设人工湿地等方式。要强化资源化利用，将污水治理与农业绿色发展有机结合，在非生态环境敏感区，鼓励利用房前屋后小菜园、小果园、小花园等，就地就近实现尾水的资源化利用，既能减轻环境负荷，又能降低治理成本。

　　因势利导，破解资金难题。农村生活污水治理设施建设资金需求大，且主要依靠财政投入，资金缺口往往成为制约治理进度的瓶颈。解决这一问题，必须建立多元化的投入保障机制。一方面，政府要在“保基本”上下功夫。地方财政应将农村生活污水治理经费纳入预算，并积极争取中央和省级专项资金支持。另一方面，要善用市场化机制。积极探索生态环境导向的开发（EOD）模式，将农村生活污水治理等公益性强、收益差的项目与乡村旅游、生态农业等收益较好的产业项目有效融合，以此吸引社会资本参与。同时，逐步建立“政府补一点、村集体贴一点、村民出一点”的费用分担机制，适当推行农村生活污水处理付费制度。这不仅能缓解财政压力，更能增强村民的责任意识，改变“政府干、群众看”的被动局面。

　　因效施策，推动重心“由建转管”。当前，部分地区存在重建设进度、轻运维管理的倾向，导致设施故障无人修等问题。鉴于此，要理顺管理体制，明确县级政府、乡镇、村以及农户的责任，确保“凡事有人管，责任有人担”。推行专业化运维，鼓励采用“整县推进”或“区域打包”的方式，引入有实力、有技术、有信誉的第三方专业公司进行统一运维。通过建立绩效考核付费机制，将付费与治理效果挂钩，倒逼企业提升服务质量。强化智慧化监管，利用物联网、大数据等技术手段，搭建农村生活污水治理智慧监管平台，对设施运行状态、出水水质等进行实时监测，确保设施长期稳定运行。

　　作者单位：中共江西省委党校