◆高杨

　　党的二十届四中全会提出，加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。这是党中央着眼人与自然和谐共生现代化建设全局作出的重大战略部署。

　　近年来，我国关于绿色低碳发展的政策框架及制度体系逐步完善，重点领域节能减排实现重大进展，生态环境质量明显改善。当前，我国正处于全面绿色转型的关键阶段，绿色发展既面临历史性机遇，也面临一系列突出问题和挑战。

　　在制度层面，尽管我国已构建起较为完备的绿色发展政策框架，但部分领域仍存在政策协同不畅、落地执行刚性不足、激励约束机制不协调的问题，政策红利难以充分释放，制度效能未能得到最大化发挥。在产业结构层面，我国能源结构偏煤、产业布局偏重、环境约束偏紧的结构性特征依然存在，市场在资源配置中决定性作用的发挥还受到诸多制约。在技术创新层面，虽然传统高耗能行业的绿色化改造稳步推进，但部分企业节能降碳成效仍有待提升，一些关键核心技术仍有待突破。面对这些挑战，唯有坚持系统观念、强化统筹协调，才能有效破解难题，为全面绿色转型注入强劲动力。

　　完善协同机制，筑牢转型根基。完善顶层设计，建立跨部门、跨区域的常态化统筹协调机制，强化政策刚性约束与激励机制，健全生态环境损害赔偿制度、领导干部生态环境损害责任追究制度，实现政策谋划、实施、监督全链条闭环管理。细化绿色金融激励政策，积极发展绿色信贷和绿色债券，健全资源环境领域要素市场化配置体系，提升资源配置效率。完善生态环境法律法规体系，细化重点行业节能降碳标准，强化执法监管，构建“制度约束+市场激励+法治护航”的闭环机制，确保政策红利精准落地。

　　聚焦产业结构优化，激活绿色转型核心动能。以“双碳”目标为引领，促进产业结构优化升级，重点培育壮大绿色低碳产业集群，推动产业结构向低碳化、高端化转型。推动传统高耗能产业绿色化改造升级，加大推广节能降碳技术与工艺的力度，推动产业与能源结构协同优化，稳步提升非化石能源消费占比。

　　强化科技战略引领，突破核心技术壁垒。加强绿色低碳技术创新，构建产学研用深度融合的协同创新机制，特别是要聚焦传统产业改造、低碳环保等领域的关键核心技术，推动绿色技术与生产流程深度融合。完善科技激励与成果转化体系，打通技术研发到产业应用的“最后一公里”，鼓励示范项目建设，以点带面促进全行业转型。同时加大复合型绿色创新人才的培养力度，为全面绿色转型提供扎实的科技与人才后盾。

　　主动融入全球治理体系，积极防范外部风险。积极参与全球绿色治理规则制定，主动对接国际绿色标准，提升国际话语权。加快完善国内绿色标准体系，推动国内外标准衔接，提升自身产业的绿色竞争力。

　　作者单位：中共本溪市委党校