006版 法治

全国人大代表、天能控股集团董事长张天任

完善相关法规整顿电池产业乱象

《中国环境报》(2026年03月09日 第006版)

  本报记者陈媛媛北京报道 今年全国两会上,全国人大代表、天能控股集团董事长张天任携多份建议赴会。针对电池产业发展乱象,他建议,完善相关法规和市场监管机制,多措并举遏制垄断性竞争和低价恶性竞争。

  近年来,中国电池行业发展不断加速,不仅形成了完整的产业链和生态链,而且市场规模在全球领先,成为全球新能源转型的重要驱动力。但是,在产业发展过程中,也出现了盲目扩张、产能过剩、低价恶性竞争、产业链垄断影响公平竞争等诸多问题,既阻碍了行业健康有序发展,也对全国统一大市场的建设形成不利影响。

  张天任建议,加快推进中国电池数字身份证体系建设,应对欧盟《新电池法》等国际规则挑战,掌握全球产业标准话语权;规范铅蓄电池再生行业税收秩序,完善“反向开票”操作细则,打击非法产业链;完善电池行业消费税政策,将铅酸电池、钠离子电池等绿色产品纳入免税范围,提升出口竞争力;抵制电池行业非理性竞争,构建产能动态调控体系与公平竞争生态;构建废铅蓄电池回收闭环体系,通过联合执法、布局转运中心等举措推动行业绿色转型。此外,他建议将塑料循环经济纳入碳市场交易体系,建立专属核算方法学,助力“双碳”目标落地。

  张天任建议,完善相关法规和市场监管机制,多措并举遏制垄断性竞争和低价恶性竞争。进一步完善招标投标法、政府采购法等相关法律法规,强化制度标准的刚性约束。由国家相关主管部门建立价格异常波动预警机制,制定《不正当价格竞争行为认定与处罚办法》,明确“恶意低价竞争”“垄断性竞争”“恶意竞标”等行为的认定标准,细化处罚措施。开展专项整治,打击假冒伪劣及各类违法违规行为,筑牢电池行业安全底线。

  此外,围绕市场环境优化与民生痛点破解,张天任的建议兼具温度与力度。针对民营经济发展障碍,他强调需加快完善《民营经济促进法》配套制度,构建包容审慎监管体系,清除隐性壁垒,优化市场准入与创新要素普惠机制。

  

  全国人大代表、天能控股集团董事长张天任