◆本报记者方琬夷
3月9日上午,十四届全国人大四次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。会上,全国人大常委会工作报告、关于法律清理工作情况的报告,以及最高人民法院、最高人民检察院工作报告中,均体现推进全面绿色转型和美丽中国建设。
在健全生态环境领域立法方面,最受瞩目的是编纂生态环境法典。一年来,全国人大常委会对现行生态环境法律制度规范进行全面系统的编订纂修,并保持一定的开放性、兼容性、适应性。目前,法典草案在经过整体与分单元审议后,已提请本次大会审议。同时,生态环境领域立法矩阵全面铺开:制定国家公园法,明确国家公园的法律地位和规划设立、保护管理、保障监督制度,高质量推进国家公园建设;修改环境保护税法,将挥发性有机物全部纳入征收范围,促进空气质量持续改善;审议南极活动与环境保护法草案,规范南极活动管理,保护南极环境;修改渔业法,统筹渔业资源保护与合理利用;审议耕地保护和质量提升法草案,完善耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度。
在监督工作方面,全国人大常委会听取和审议了年度环境状况、应对气候变化和碳达峰碳中和等报告;开展了循环经济促进法、节约能源法实施情况的执法检查,并开展专题询问,协同推进降碳、减污、扩绿、增长。
过去一年,人民法院深入贯彻习近平生态文明思想,坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境。坚持惩治违法犯罪与修复生态环境并重。全年审结生态环境资源刑事案件2.4万件,依法严惩非法排放废盐酸污染湖泊、盗采滥挖黑土地等破坏生态环境的犯罪行为。同时,持续深入践行恢复性司法理念,发出禁止令208份,避免生态损害发生或扩大,让“环境有价、损害担责”真正落地生根。在促进绿色低碳发展方面,各级法院审结涉碳案件115件,推动完善涉碳金融、碳税、碳排放治理规则。
最高人民检察院工作报告同样将生态环境和资源保护作为依法履职的重中之重。一年来,检察机关深入践行绿水青山就是金山银山理念,起诉破坏生态环境资源犯罪3.3万人,办理公益诉讼4.7万件,追偿生态环境损害赔偿金10.3亿元。聚焦生物多样性保护、大江大河治理、秦岭生态保护,紧盯入海河流污染、海域非法养殖等群众反映强烈的突出问题,通过立案审查、依法提起诉讼,有效督促行政机关依法履职、违法主体承担生态修复费用。同时,检察机关开展服务绿色低碳发展专项监督,办理公益诉讼1.3万件。组织山西、河南、湖北、湖南等地检察机关以公益诉讼保护饮用水安全,支持广东检察机关推进粤港澳大湾区海洋保护协作等,以刚性监督守护绿水青山。
