◆本报记者文雯

　　南水北调中线工程作为我国重大战略性水利基础设施，已稳定运行11周年，累计向北京、天津、河北、河南输水达752.55亿立方米，供水水质始终保持在地表水Ⅱ类及以上标准，惠及沿线27座大中城市近1.18亿群众。全国人大代表、全国人大常委会委员、民进中央副主席高友东通过调研发现，南水北调中线配套工程供水稳定性仍面临诸多挑战。他建议，从加快调蓄设施建设、完善备用水源体系、强化设施运维管理等方面补齐供水安全短板。

　　四方面突出问题挑战中线供水安全

　　高友东介绍，当前南水北调中线配套工程存在四方面突出问题。

　　一是备用水源储备不足，应急保障能力薄弱。中线工程沿线多地属资源性缺水区域，地下水超采严重且地表水匮乏，南水北调水已成为核心供水来源，多数地市备用水源建设滞后，难以应对突发供水风险。同时，南水北调中线总干渠及配套工程均为单线输水，遇工程检修或故障停水，城乡供水特别是单一水源水厂供水安全难以保障。“以河南省为例，当地南水北调配套工程有14个供水目标无备用水源，87个供水目标备用水源供水能力不足，涉及3240.8万人，供水应急韧性不足。”高友东说。

　　二是调蓄设施建设滞后，水量调节能力不足。南水北调中线来水由于受季节调度、上游蓄水等因素影响，存在供需时空错配问题，而中线配套工程调蓄设施覆盖率低、规模有限，难以实现水量精准调控与储备。高友东指出，现有调蓄设施多集中于核心城市，县域及乡镇配套调蓄能力薄弱，水资源优化配置效能难以充分释放，加剧区域供水安全风险。

　　三是工程运维精细化不足，潜在风险防控能力薄弱。南水北调中线配套工程涵盖分水口门、供水管线、泵站等大量设施，部分地区运维管理标准化程度低，设施老化、隐患排查不彻底等，威胁供水安全。“从实际运行来看，部分市、县的配套供水管线跨度大、覆盖范围广，日常巡检难以实现全时段、全覆盖，管线破损渗漏风险较高；部分泵站设备长期运行缺乏系统养护，易出现故障停机情况，影响供水连续性。”高友东介绍：“农村地区管护能力薄弱，专业技术人才匮乏，难以满足日常规范化要求，成为供水安全的风险点。”

　　四是缺乏专项资金支持，水资源保护措施有限。受地方财力差异影响，部分市、县配套资金落实滞后，关键项目资金缺口明显，社会资本参与渠道尚未充分激活，水费征缴机制执行效率参差不齐；水源保护区跨区域协调机制不足，污染排查覆盖面和精准度有限，监管盲区导致农业面源污染、工业废水偷排等风险隐患未彻底消除，水质安全保障面临长期压力。

　　构建多层次保障网络，建立系统性解决方案

　　经调研，高友东提出以下对策建议：一是加快调蓄设施建设，补齐应急储备短板。统筹推进各级调蓄设施建设，提升水量调节与应急储备能力，优先在南水北调中线核心受水城市扩大调蓄设施规模，结合区域用水需求，规划建设一批中小型调蓄池、调蓄水库，重点保障城市生活、工业及重点农田灌溉应急供水，力争将核心区域供水保证率提升至95%以上。

　　二是优化多水源配置，构建多元保障体系。整合南水北调水、黄河水、地下水、本地地表水等各类水源，构建多元协同的供水安全保障体系。高友东指出，对已具备多水源储备的城市，进一步优化水源调度方案，明确不同水源使用优先级，南水北调水优先保障生活用水，黄河水、海河水等补充工业与农业用水，地下水仅作为应急备用；对备用水源缺失的县域，加快推进备用水源工程建设，储备应急深井，修复本地中小型水库，整治河流生态，提升地表水拦蓄能力，形成“主水源稳定供给+备用水源应急补充”保障格局。建立省级统筹、市县级协同的跨区域供水保障协调机制，统筹跨市调水工程规划，明确工程建设时序、权责划分与资金保障，协调解决跨区域调水工程中的取水指标、建设协同等问题，推动工程加快落地实施。完善跨区域水量调度协商机制，制定跨区域供水应急预案，确保突发缺水状况下水量精准调配。

　　三是强化工程运维标准化，提升供水安全保障水平。制定科学合理的详细配套工程标准化建设及考核体系，实现标准升级、管理升级，持续保障配套工程供水安全。

　　四是强化政策资金保障，推动工程高质量发展。设立南水北调中线配套工程供水安全专项基金，重点保障调蓄设施、备用水源、管网改造等项目资金需求，同时鼓励社会资本参与工程建设与运维，拓宽资金渠道。