本报讯 地处科尔沁沙地南缘的彰武县,曾经是辽宁省最大的风沙区。70余年一代代治沙人的接续奋斗,让“瀚海变绿洲”的人间奇迹在这里上演。沙化土地治理的一系列宝贵经验,也让彰武成为新中国科学治沙的起点。
全国人大代表、彰武县农村经济经营管理总站高级农艺师王秀英介绍,当前,彰武沙化土地歼灭战已进入攻坚期,治理工作正从“规模扩张”转向“成果巩固、质量提升、效益释放”新阶段,迫切需要建立一套行得通、靠得住、可持续的长效机制。
据了解,自2023年科尔沁沙地歼灭战全面打响以来,彰武县统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和修复,已累计治理沙化土地167.99万亩,沙化林草地综合植被盖度已达78%,沙化耕地治理覆盖率达67%,农田防护林网配置率达59.6%,水土保持率达65.94%,切实构筑起护卫辽宁中部城市群及京津冀地区的生态屏障。
然而,对标筑牢北方生态安全屏障的战略要求与实现绿色高质量发展的长远目标,仍面临一系列深层制约与现实挑战。
王秀英介绍,一方面,初步治理区的生态系统仍处于恢复期,稳定性弱,急需从规模治理转向长期的精准管护、系统修复和功能提升。然而,当前生态治理投入仍主要依赖于阶段性、项目式的中央资金,缺乏与治理任务长期性、艰巨性相匹配的稳定长效投入机制。
“随着治理面积扩大,后期抚育、防火、防病虫等常态化管护成本激增,地方财政压力巨大。若国家层面的战略关注与资金支持力度不能持续,容易出现治理‘断档’和成果‘滑坡’风险,对绿色根基造成考验。”王秀英告诉记者。
另一方面,为彻底巩固治沙成果,必须实施最严格的封山禁牧、草畜平衡措施,最大限度地减少人为干扰,但这也对当地传统牧业生产方式造成冲击,部分合规养殖户面临生产成本骤增、转型困难的现实问题。因此,如何建立生态保护者不吃亏、能受益的引导补偿机制,实现“禁牧不减收、保护能发展”,成为必须解决的现实难题。
对此,王秀英建议,国家相关部门应研究出台针对重点沙区、生态脆弱区实施封山禁牧的专项扶持政策,对因执行封禁政策而需要转变饲养方式的合规养殖户,按照实际养殖规模给予一定期限的饲草料生产、收储或购买补贴,从根本上减轻林草地放牧压力,同步推进生态自我修复与畜牧业现代化转型。
同时,王秀英建议,将彰武县列为国家级沙地生态经济综合改革试点,在规划编制、基础设施、科技支撑等方面给予倾斜,支持其率先开展生态产品价值实现机制先行探索,打造“绿水青山就是金山银山”的沙区实践样板。通过工程托底与试点破局双轮驱动,为沙区生态治理与可持续发展蹚出一条可复制、可推广的新路子。 韦璐
