◆陈克瑶 王艳梅 岳艳娇
“这里的天空蔚蓝开阔，这里的小河流的全是歌，这里的山坡有美丽的传说……”对于家乡的美，云南人总喜欢用歌声来描绘。唱不尽山水，也道不完风情，那云南到底有多美？
从滇西北地区的雪山冰川、三江并流，到滇西南地区的热带雨林、千年茶园；从滇西地区的火山热海、佤山秘境，到滇中、滇东地区的石林名胜、土林奇观、红土美景；从滇东南地区的山水溶洞、云上梯田、世外桃源，到滇东北地区的乌蒙磅礴、高山草甸、油菜花海……云南的美，是一方土地上的万千景象，也是目之所及、脚步所至，处处藏着的惊喜。
而美景的背后，是云南省对生态环境的倾力守护与久久为功。2025年，全省空气质量优良天数比率达98.9%，位居全国第一；杞麓湖、异龙湖“两湖”水质实现脱劣；推行“以奖代补”政策，以试点示范带动农村生活污水治理（管控）率达63.19%；全省磷石膏综合利用率提升至94.9%……这些实打实的数据，既是云南省攻坚克难、坚持不懈抓实生态文明建设和生态环境保护工作的生动成效，更是七彩云南最靓丽的生态底色。
一张“硬核”成绩单，重点领域攻坚成效显著
春节期间，蓝天白云下，昆明滇池波光粼粼、飞鸟翔集，滇池海埂大坝上人山人海，“人比海鸥还多”登上热搜，有游客称，两公里路要走40多分钟。滇池已成为游客探寻“有一种叫云南的生活”的打卡之地，成千上万的红嘴鸥与市民游客和谐共处，这美丽画面的背后，是云南省深入打好蓝天、碧水、净土保卫战的持续行动。
提质推进蓝天保卫战，有效呵护美丽蓝天。为持续改善环境空气质量，2025年，云南省按照“聚焦一微克”和“以日保年”的工作思路，开展大气污染综合治理、颗粒物削减攻坚，加强监测能力建设，推进工业源管控，持续打好蓝天保卫战。
奋力攻坚碧水保卫战，全力保护清水绿岸。为加强重点高原湖泊入湖河道保护，防治水污染，保护和改善流域生态环境，保障湖泊生态安全，2025年5月，《云南省重点高原湖泊入湖河道保护条例》审议通过，并于同年9月1日起正式施行，形成了9个湖泊单行条例+1部入湖河道保护条例的重点高原湖泊保护治理“9+1”法规体系，为依法治湖提供了坚实的法治保障。
云南省高度重视高原湖泊保护治理，聚焦杞麓湖、异龙湖脱劣攻坚。省委、省政府多次专题研究部署，成立工作专班，省政府分管领导任总召集人，省、州（市）、县三级同频共振，同向发力，推动“两湖”水质实现脱劣。
持续深化净土保卫战，坚决守护良田沃土。云南省深入实施土壤污染源头防控和风险管控，加强用途变更为“一住两公”地块联动监管，从源头上有效避免“未调先供”情况发生，重点建设用地安全利用得到有效保障。
经全省上下共同努力，云南省生态环境质量持续改善，全省公众生态环境满意度连续9年高于全国平均水平，2025年达到94.12%，创历史最好水平。天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更美好，人民群众的生态环境获得感、幸福感和安全感不断增强。
一本暖心“民生账”，从“生态为民”到“生态惠企”
良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。“生态为民”行动是践行习近平生态文明思想、着力解决群众身边突出生态环境问题的重要实践。
云南省委、省政府一直把解决群众身边的“急难愁盼”问题作为头等大事，把“生态为民——解决一批群众身边的突出生态环境问题”列入了2025年省政府工作报告的“10件惠民实事”。
云南省生态环境厅在2024年开展“生态为民”行动的基础上，2025年继续把解决群众身边突出生态环境问题摆在民生优先位置，精选了100个（件）群众身边的突出生态环境问题重点办理。在各州（市）政府和全省生态环境部门共同努力下，“生态为民”行动100件群众投诉问题已全部办结，取得了扎实的阶段性成效。
“执法公正，心系群众”“尽职尽责暖人心，严谨高效办实事”，昆明市生态环境局西山分局积极解决天泽园小区住户反映强烈的油烟问题，收到了小区业主赠送的两面锦旗；德宏傣族景颇族自治州芒市迅速处置孔雀湖畔某塑料厂非法偷产异味扰民问题，获得群众点赞……
此外，为进一步优化环境影响评价管理、提高环评审批效率，2025年4月，云南省生态环境厅印发了《进一步优化环境影响评价管理 全力推动2025年“生态惠企”的若干措施》（以下简称《措施》）。
《措施》分为加强前期服务指导、优化环评审批流程、简化环评编制工作、深化环评改革试点及强化环评质量监管等5部分内容，共提出16条具体措施，以政策惠企、服务助企、审批利企，助力经济社会高质量发展。
2025年，云南省持续增强对企业的主动服务意识，激发服务企业新动能，开展精准跟踪调度在一线、主动靠前服务在一线、专人专班服务在一线、排污许可指导在一线、法规政策宣讲在一线、廉洁纪律承诺在一线等环评服务“六个在一线”活动。将“一册一图一卡一单”、生态环境分区管控公众端操作手册等纳入服务包，对2439个项目开展“六个在一线”环评服务，指导项目建设单位、环评文件编制单位合力推进环评工作。文山壮族苗族自治州聚焦“小、微”核技术利用单位开展帮扶，协助企业完成辐射安全许可申领。
一份用心的守护，绿水青山换来金山银山
如何实现“点绿成金”，既能守护好绿水青山，又能将生态优势转化为发展优势，带领群众增收致富？让“有一种叫云南的生活”生态底色更亮、成色更足？
云南省依托得天独厚的生态资源禀赋，结合自身实际，积极探索和实践“绿水青山”向“金山银山”的转化机制，不断丰富和拓展生态产品价值实现路径和模式。
建立健全生态产品价值实现机制，是践行绿水青山就是金山银山理念的关键路径。近年来，全省各地各部门积极探索拓展生态产品价值实现路径，取得了很多好经验、好做法，为推动生态优势转化为绿色发展优势、全面推进美丽中国建设提供了云南方案。
“聚绿成金”生态路，持续擦亮金招牌。西双版纳傣族自治州勐海县立足“中国普洱茶第一县”定位，统筹茶文化、茶产业、茶科技协调发展，打造了“生态基底—精深加工—文旅延伸”的绿色茶产业链，探索以茶树资源保护与茶产业绿色发展为核心的“生态+”模式，擦亮了兴茶富民的“勐海招牌”。
石梯经验探新路，生态富民树标杆。德宏傣族景颇族自治州盈江县以山水相依、人鸟相谐的“石梯经验”，守绿换金、点绿增金的“碳票+”，坚果绿山、兴业富民的“坚果+”为抓手，树立了“护资源、活资产、聚资本”的生物多样性保护与可持续发展的“盈江标杆”。
生态产业相融合，串起绿富同兴路。怒江傈僳族自治州贡山独龙族怒族自治县注重将传统文化与生态保护相结合，发展峡谷特色生态产业，以林下经济激活资源价值，全面推进农林文旅深度融合，拓宽增收渠道，形成了“生态护林员护航绿水青山”“林下经济和生态旅游双轮驱动”等绿色发展的“贡山示范”。
践行六维融合，驱动边疆绿色振兴。腾冲市依托“世界物种基因库”生态本底，大胆探索“生态+”复合产业模式，提供了一套将“绿水青山”转化为旅游资源、特色产业、健康医药、科技金融动能等特色发展的“腾冲方案”。
党建引领乡村振兴，铺就幸福和美乡村。澄江市马房村在引导群众参与抚仙湖保护治理的同时，通过开展农村人居环境整治及基础设施建设，推动农业与旅游、文化、康养等产业深度融合，打造以田园观光、休闲体验为主题的民宿客栈、餐饮旅游集散区，探索出一条田园综合体建设的“马房村之路”。
人不负青山，青山定不负人。云南用“一份守护”绘就了“绿水青山就是金山银山”的生态画卷。
2026年是“十五五”规划开局之年，云南省将秉持斗争精神，聚焦关键领域集中开展攻坚，守护好这里的一山一水、一草一木，将每一缕阳光、每一阵清风，都汇聚成发展的脉动，让七彩云南生态基底更厚实、绿水青山更靓丽、富民成果更丰硕，努力实现“十五五”规划良好开局。
云南交出“十四五”生态环境执法亮眼“成绩单”
全面推行包容审慎执法，行政处罚案件数量大幅减少
本报讯“十四五”期间，云南省生态环境厅生态环境执法局不断推动执法队伍建设、执法理念转变和执法手段升级，为全省生态环境保护和生态文明建设提供了坚强的执法保障。
以学促干，锻造能力过硬铁军
为提升生态环境执法专业化水平、科技化程度，适配形势发展、支撑现代法治建设需求，云南省打出系统更新知识、实战锤炼技能、开放拓展视野“组合拳”。
汇编形成覆盖各领域的“执法工具书”，开展“每日一学、每周一考、每月一评”活动。将课堂设在执法现场，开展“手把手”实操教学，迅速提升执法人员现场勘察能力和证据固定水平。同时，积极“走出去”、主动“请进来”，选派骨干力量赴先进省份进行跟班学习，并与山东省生态环境厅执法局建立结对帮扶机制。
从2021年的“谷底”起步，云南省在全国生态环境保护执法大练兵中实现排名“四连跳”，跨入全国前列，2023年、2024年连续两年获评省级突出进步集体，2025年被评为省级表现突出集体。
“严管”与“善治”并举，优化营商环境
云南省积极推动执法理念从“严管重罚”向“宽严相济、罚教结合、引导守法”转变，在坚持“严监管”的同时强化“优服务”，为云南省经济社会高质量发展保驾护航。
聚焦人民群众反映强烈的突出生态环境问题，依法打击环境违法行为。“十四五”期间，全省累计出动执法人员19.5万人（次），查处违法案件1.1万起，构建起全域覆盖的监管网络；累计排查并督促整改环境问题8.4万个，有效将生态环境风险隐患消除在萌芽状态。
实行生态环境监督执法正面清单制度，采取差异化监管执法，引导企业守法自律。实施非现场监管，通过远程监控识别环境违法行为、精准捕捉问题线索。推行包容审慎监管执法，坚持宽严相济，全省生态环境行政处罚案件数量从2021年的4040起下降至2025年的1054起，罚款金额从4.92亿元降至1.09亿元，越来越多的生态环境问题通过指导帮扶在萌芽阶段得到解决，企业环境守法意识普遍增强。
严格规范涉企检查，制定《关于进一步规范生态环境部门涉企行政检查的措施》，做到日常检查有计划、个案检查有线索、专项检查有报批，强化省、市两级纵向联动，合理统筹入企检查。2025年，全省涉企生态环境现场执法检查次数同比下降57.4%，非现场检查次数增加27.6%。
科技赋能，打造数智执法新格局
面对现代生态环境违法行为出现隐蔽化、技术化的新特点，云南省通过装备现代化、监控联网化、管理信息化“三个突破”实现科技赋能，全面构建数智执法新格局。
购置使用无人机、走航监测车、便携式傅里叶红外分析仪等先进设备，推动执法手段从“人防为主”向“技防优先”转变。加快综合执法指挥平台建设，打造“管查罚一体”的非现场监管综合执法智慧中枢，“十四五”期间，全省推动2694家重点排污单位安装自动监控设施，构建起覆盖全省的生态环境监测“物联网”。初步建成生态环境执法信息化管理体系，将案件办理、移动执法、信用评价、指挥调度等功能集成于一体，实现电子化、标准化、留痕化（可溯化）管理，提升了执法的透明度，提高了执法效率和公信力，推动全省执法工作从“经验判断”向“数据驱动”深刻转型。
云南省生态环境厅生态环境执法局局长周鑫表示，下一步，云南省生态环境厅生态环境执法局将持续优化涉企生态环境监管执法，进一步构建智慧执法体系，做到“执法有尺度、服务有温度”，充分发扬生态环保铁军精神，为加快建设人与自然和谐共生的美丽云南作出新的更大贡献。王秋晴
