◆范华兵　汪媛

　　清晨，北京市房山区与河北省涿州市交界的牤牛河畔，水声潺潺。房山区生态环境局执法人员沿河巡查时，发现一处隐蔽暗管正在偷排污水。经溯源，污水来自涿州市北务村建材市场内一生产企业。

　　面对这一跨省跨界污染问题，房山区生态环境部门第一时间启动“房涞涿”跨区域联动执法机制，与涿州生态环境部门同步响应、联合处置。两地执法人员现场调查取证、固定证据，依法严厉查处企业偷排违法行为，对涉案暗管彻底封堵，一条跨省污染链条被迅速斩断。

　　“过去，行政区域交界地带容易出现监管空白、相互‘扯皮’。如今，机制畅通、权责清晰，跨省执法就是同一个战壕、同一份责任。”一名长期从事一线执法的工作人员感慨道。从推诿盲区变为共管高地，正是法治赋能生态环境保护的生动缩影。在房山区，法治不再是纸面上的条文，而是贯穿监管、执法、服务、共治全过程的“最硬内核”。

　　以法治思维推动执法服务

　　在房山区生态环境局每周的局长办公会上，一个“雷打不动”的环节就是“会前学法”。局综合科工作人员杨洁记得，新修订的《生态环境监测条例》实施后，面对新旧标准如何衔接的难题，学法会上没有“一刀切”下命令。班子成员对照法规原文逐条分析，最终决定设立3个月宣贯过渡期，并组织专家上门指导。

　　“监管要有力，服务也要有温度。”杨洁说。这种“决策先问法”的自觉，如今已深入人心。去年，房山区生态环境局主要领导还在区委常委会、区政府常务会上专题讲法3次，将法治思维从部门推向区域治理的更高层面。

　　法治思维的浸润，悄然改变着执法者与企业的互动模式。在一次次对重点排污企业的检查中，执法人员没有急于开出罚单，而是和企业负责人一起摊开新规，逐条对照，查找症结。

　　“以前怕他们来，现在盼他们来。”该企业环保负责人王总坦言，“无论是自测报告，还是设施运行，他们带着我们改，告诉我们为什么改。今年，我们还一起研究了监测点位的优化布设。”当执法有了清晰的“说明书”，守法便从一种压力内化为一种选择。

　　以法治思维打通监管壁垒

　　“以前查暗管偷排、非法作坊，主要靠‘人海战术’和举报，等我们赶到，证据可能早就没了。”房山区生态环境综合执法大队副队长苏牧说起变化，感触很深。

　　他回忆起去年查处的一起废机油非法回收案。线索指向一个废弃厂房，但大门紧闭，贸然行动只会打草惊蛇。这一次，他们启动了与区检察院共享的监控资源，通过高空视频锁定了夜间出入的运输车辆轨迹；同时，与公安机关信息联动，摸清了人员活动规律。当联合执法队精准突袭时，嫌疑人正在转移废机油，人赃并获。

　　“现在我们是‘天上看、地上查、数据算’。”苏牧说，打破部门壁垒实现的“数据握手”，让行政执法与刑事司法无缝衔接，形成了强大震慑。与此同时，地域界限被主动打破，与河北省保定市、北京市丰台区建立联防联控机制，去年9次联合行动、检查280个点位。联防联控成为常态，交界地带不再是盲区。

　　以法治思维办好民生实事

　　执法的最终目的是解决问题。房山区长阳镇的苏先生曾饱受楼下餐饮油烟困扰，“投诉过几次，都没彻底解决。”房山区生态环境局的执法人员带着便携式检测设备上门，当场监测、锁定一家商户的净化设备老化问题。从投诉到解决，不到一周时间。“现在晚上能开窗了，这才是真办事。”苏先生笑着说。

　　一个个“真办事”的案例，汇成一份扎实的“法治惠民”答卷：2025年，房山区生态环境局受理的893件信访案件全部办结，群众满意率同比提升4个百分点；全年开展信访关联执法监测1000余次，程序合规率与报告法定效力均达100%；更关键的是，通过法治化、精细化手段实现源头治理的典型案例占比达80%，真正推动从“案结事了”到“事心双解”的跨越。

　　“法治建设永远在路上。”房山区生态环境局局长孙爱华表示，将以法治思维引领改革破题，以制度规范夯实治理根基，为房山区打造人与自然和谐共生的美丽样本提供坚不可摧的法治保障。