001版 一版要闻

陕西排放量“全口径许可”管理试点促进精准管控

推动构建“源头管控、过程监管、末端治理、数据支撑”工作体系

《中国环境报》(2026年04月13日 第001版)

  本报讯 近年来,陕西省持续推动环评与排污许可管理制度衔接,推进排放量“全口径许可”管理试点,为环境质量持续改善提供排污许可制管理支撑。

  针对不同排污单位,陕西逐步开展了统一有组织、无组织主要污染物许可排放量全覆盖,统一算法的管理试点,建立了管控体系、管控流程和工作机制,分类制定了许可排放量核算方法,逐步完善了管控标准。

  在统一排放量计算方法方面,陕西于2024年印发《解决环评与排污许可不一致问题的通知》,明确新改扩建项目排放量核算规则、统一数据来源与计算逻辑,破解环评批复量与企业申报污染物许可排放量不一致的问题,推动固定污染源排放量核算全流程规范统一。在相关政策推动下,全省累计解决了20余家排污单位环评文件排放量与申报污染物许可排放量不一致问题。

  在统一主要管控污染因子和管理口径方面,陕西于2023年印发《陕西省排污许可制支撑空气质量持续改善实施方案》,明确从严许可排放量试点、VOCs精细化管控、西咸渭三市全口径许可排放量试点等任务,归真许可排放量,开展试点行业VOCs全域许可、试点地区涉气主要污染物全口径管控。在试点引领下,西咸渭三市各项污染物及全省许可VOCs管控逐步纳入许可管理,有组织许可排放量管控排放口增长了80%以上,全面扩大了涉气污染物许可管控范围,实现了应管尽管、精准管控。

  2023年至今,通过推动实现总量减排、排污权交易、环评、排污许可排放量全口径统一,陕西省构建起了“源头管控、过程监管、末端治理、数据支撑”的工作体系,试点管理工作取得初步成效,实现了扩面提质、减量增效的工作目标,为后续在全省范围内全面推行全口径排污许可管理奠定了基础,也为持续提升全省大气环境管控效能、推动生态环境质量持续改善筑牢了根基。肖成 侯佳明