◆王东

　　生态安全是国家安全的重要组成部分，有效应对突发生态环境事件是守护生态安全的重要防线。《中华人民共和国生态环境法典》整合、升华分散于各类单行法中的环境应急管理规定，创新提出一系列新思路、新要求，为构建科学高效、权责明晰、协同联动的环境应急管理体系筑牢法治根基，推动环境应急管理转向“主动防控”，对筑牢生态安全屏障具有里程碑意义。

　　重塑环境应急管理体系。法典系统整合现行环境保护法、各污染防治单行法中的环境应急规定，搭建“总则统摄、分编衔接”的环境应急规范体系，实现法治规范的系统化、统一化。总则编专章明确突发生态环境事件应对的通用性制度，划定基本原则、责任体系和核心流程，为各领域应急工作设定通用标准；污染防治、生态保护等分编结合具体领域特点，细化针对性应急处置要求，实现“通用规范+专项规范”有机衔接。这一体系有效规避了单行法之间的冲突与重复，提升了环境应急管理的系统性和整体性，为科学化、规范化开展环境应急管理工作筑牢法治制度基础。

　　强化环境风险源头管控。法典立足生态环境整体性和系统性，打破单行法碎片化规范局限，围绕关键环节提出系统性治理思路，搭建环境应急管理全新框架。法典将风险防范作为环境应急管理的首要任务，确立“预防为主、源头管控”的前置治理思路，明确要求各级政府、企业事业单位建立健全生态环境风险排查、评估、管控机制，定期开展隐患排查整治，对高风险领域、重点行业实施重点管控。同时，将温室气体排放纳入生态环境影响评价管理，从源头防范极端天气气候引发的突发生态环境事件，推动环境应急管理从“被动应对”向“主动防控”转变。

　　健全环境应急协同联动。法典首次明确要求建立健全“分级负责、属地为主、部门协同”的突发生态环境事件应对责任体系，清晰划定各级政府、生态环境和应急管理等相关部门的职责边界，从法治层面破解了部门职责交叉、协同联动不足的难题。同时，针对性建立跨区域应急联动机制，明确相关地区的信息通报义务，强化区域间应急响应、处置救援的协同配合，推动应急责任层层压实、跨域联动高效顺畅，形成齐抓共管的环境应急工作格局。

　　夯实企业环境安全主体责任。法典全流程明确企业环境安全主体责任，要求构建事前防控、事中处置、事后追责的闭环管理体系，大幅提高企业不履行主体责任的违法成本。事前要求企业完善风险防控措施，开展隐患排查治理，按规定储备应急物资；事中若发生或可能发生突发生态环境事件，企业须立即控源以防危害扩大，及时通报、报告并落实应急措施，违规将面临高额罚款；事后若造成生态环境事故，将处以高额罚款、追责相关人员，企业还需承担生态修复、损害赔偿责任。严格的责任约束将倒逼企业切实履行维护生态环境安全的主体责任。

　　作者单位：四川省环境应急与事故调查中心