◆刘茂林 郭庆
清晨，护林员曾繁珍背上行囊，走进林间小道，开始了新一天的山林巡护工作。与以往有所不同的是，如今她的巡护清单内容更加丰富，除了排查盗伐林木、非法网具等，还新增了溪流污染、废弃物倾倒等生态环境领域的监测内容。“现在，水、气、土、树、鸟监管‘一肩挑’，巡护范围更广了，责任也更实了。”曾繁珍笑着说。
江西省万安县作为国家重点生态功能区，拥有广袤的林地资源，林地面积达216.45万亩，森林覆盖率达71.81%。这片广袤的山林作为重要的生态屏障，曾面临盗伐、污染等“烦恼”。近年来，万安县积极探索，深度整合生态环境与林业部门的执法监管职责，构建起一套覆盖全县、权责清晰、运转高效、监管有力的林区生态监管体系，走出一条独具特色的林区生态治理新路径。
“一支队伍”破局，巧解生态监管难题
“过去，生态环境和林业两部门各自为战，职责存在交叉，导致监管缺位，林区生态环境执法监管出现‘两张皮’的现象。”万安县林业事业发展中心负责人李功祥坦言，林业部门主要侧重林地、林木、野生动植物的管护，生态环境部门则聚焦水、气、土等方面的污染防治。
为了扭转这一被动局面，万安县按照“资源整合、权责统一、效能提升”的要求，深化改革，成立了县林业事业发展中心。中心统筹整合林业、生态环境部门的有关职责，推动林业资源保护与林区生态治理深度融合、协同发力。
在队伍建设方面，万安县构建“专业队伍+基层力量”的联动防控网络。全县林区被划分为4个片区，对应设置4个片区服务队，并配备专职执法人员。这些专职执法人员承担着林业资源巡查、林木采伐监管、野生动植物保护、林区湿地生态保护、森林防火等多项职责。
除了专业的片区服务队，万安县还拥有遍布山林的“哨兵”。依托林长制架构，200名专职护林员和1152名生态护林员被纳入林区生态监管体系，明确其排查非法工具、监测生态指标的职责，确保林区生态监管“无死角、全覆盖”。
“现在遇到生态问题，我们不再绕道走了，而是主动出击，制止一切可能的违法行为。”正在韶口乡林地巡查的片区服务队队员王伟光说。
部门协同发力，实现治理效能“1+1>2”
深化体制改革并非只是简单的职能叠加，而是要推动治理效能迭代升级，实现全链条监管，将生态环境风险隐患扼杀在萌芽状态。
“你瞧，这块图斑是卫星遥感发现的疑似毁林开垦地块。”工作人员轻点鼠标，屏幕上便立即显示出地块的详细坐标和前后对比图。随后，系统将任务派发给护林员，护林员随即开展现场核查。
“如果造成水土流失或面源污染，生态环境执法人员会同步介入，启动生态环境损害赔偿工作。”万安县林业局林区管委会主任陈延端介绍。
为打破部门执法壁垒，万安县建立了林区生态监管协同机制，强化巡查防控、专项整治、科技赋能、纠纷化解等方面的深度融合，提升了发现问题的精准度和时效性，真正实现了生态环境治理“1+1>2”的效果。
在巡查防控协同方面，万安县整合两部门执法力量，针对林区、湿地、重点生态功能区等关键区域，开展联合执法活动，累计发现并整治风险隐患3个，为林区生态屏障筑牢了保护根基。
在专项整治协同方面，万安县推行“四步问诊”工作法，妥善调处林权历史遗留问题1496个，实现“调处一起纠纷、发展一个产业、致富一方百姓”。截至2025年，全县林下中药材产业年产值突破4.37亿元，带动1.3万余户农户增收，户均年增收5600元。
此外，万安县与邻县建立跨区域协同机制，构建“高空巡航+地面巡查+视频监控”的立体化监管体系，推动林区生态保护从专项整治向长效治理转变。
健全长效机制，筑牢生态安全屏障
依托369公里高标准防火林带，万安县创新打造了“防火林带+康养旅游”“防火林带+林下经济”等融合发展示范带，成功推动生态价值向经济价值转化。“这条林带既是防火线，也是生态线、富民线，规划建设全程都有林业和生态环境部门参与，确保不破坏原生生态、保护生物多样性。”陈延端表示。
万安县坚持“当下改”与“长久立”相结合，建立联席会议、网格管理、多元共治等制度，健全林区生态监管长效机制，推动林区生态保护常态化、制度化。
通过建立联席会议制度，万安县定期召开会议，通报监管情况、会商重点问题、协调解决难点问题，明确各方职责分工与衔接流程，避免了职责交叉和监管缺位。
建立网格管理制度，将全县林区划分为200个网格，每个网格配备专职护林员和生态护林员各1人，实现风险隐患排查、上报、处置的闭环管理。
建立多元共治制度，吸纳周边500余户农户参与管护，形成“村村是哨所、人人是哨兵”的群防群控网络。同时，通过“企业认养林带”等模式，吸引3家行业龙头企业参与，推动了生态保护社会化。
“林区生态监管不是‘独角戏’，而是‘大合唱’。”万安生态环境局党组书记、局长刘忠山表示，下一步，将持续深化部门协同监管机制，强化科技赋能，织密生态保护网，让绿水青山底色更亮，让金山银山成色更足。