◆陈媛媛　　

　　基层治理是国家治理的“最后一公里”，矛盾纠纷化解则是基层治理的核心考题。过去，处理环境矛盾纠纷工作方式是等着老百姓找上门来反映问题，我们再下去解决，如同医生治疗已发之病，虽能解燃眉之急，但难防问题反弹。当前，推进基层治理现代化，急需将“解题思维”转变为“治已病”与“防未病”并重，运用系统思维处理环境投诉，找出环境隐患，借助创新方法激活治理效能。

　　近年来，江苏省南通市海门区坚持和发展新时代“枫桥经验”，在生态环境治理领域蹚出了一条新路子：精准“治已病”：以高效处置的“硬举措”快速响应，解决群众急难愁盼问题。主动“防未病”：以全民共治的凝聚力量，将矛盾化解在萌芽状态。海门的探索，值得各地学习与推广。

　　精准“治已病”，是赢得群众信任的第一步。以往，基层治理容易陷入“投诉—整改—再投诉”的被动怪圈。如今，海门区精准破局，构建起环境信访快速响应处置体系：接到投诉后，工作人员即刻赶赴现场核查反馈；运用科技手段，逐一排除污染隐患；针对跨区域纠纷，牵头组织召开多方座谈会，推动企业落实整改。一次次雷厉风行的行动，让群众看到了治理决心，也为后续“防未病”筑牢了信任根基。

　　主动“防未病”，核心是激活群众力量。群众长期生活在此，比生态环境部门更了解情况。海门区以高效处置赢得群众信任为契机，顺势引导熟悉基层、关注环保的群众加入，实现从“信访投诉者”到“生态守护者”的角色转变。让他们的目光从“找问题投诉”转为“找隐患上报”。同时，他们一句“企业正在整改，大家多担待”的话，不仅可以有效安抚周边群众的焦躁情绪，还可以将生态风险引发的矛盾纠纷化解在萌芽状态，使治理从“事后补救”转向“事前预防”。这种创新实践让“防未病”既有温度又有力度，也让群众在参与中感受到治理的成效，进一步巩固了“群众唱主角”的枫桥精神。

　　闭环强治理，让“防未病”落地见效。海门区以三厂街道为试点，打造了环境信访闭环治理体系。该体系通过构建“群众发现—监督员上报—街道吹哨—部门报到—及时反馈—跟踪评价”的完整链条，实现环境治理的深刻转变。例如，当监督员提出异味扰民问题后，执法人员会立刻奔赴现场核查，街道专人全程跟进，将处置进展第一时间反馈给群众。快速响应，限时办结，闭环治理体系通过优化流程、明确责任，显著提升了环境问题的处置效率，确保群众诉求不拖延、不积压。针对久拖未决的“钉子案”“骨头案”，闭环体系通过建立精准督办机制，直接向责任主体传导压力，并全程跟踪管理，有效提升了重复信访事项的化解效率。

　　从“治已病”到“防未病”，海门的实践启示我们：基层治理的“解题思维”本质上是一种治理哲学的转变，从被动应对到主动引领，从解决表象问题到消除深层次矛盾，把即时处置与源头预防统一起来。以此为径，基层治理才能既有力度更有温度，成为推进国家治理体系和治理能力现代化的坚实力量。