4月27日，生态环境部举行4月例行新闻发布会。生态环境部生态环境监测司司长张大伟出席发布会，介绍现代化生态环境监测体系建设有关情况。生态环境部新闻发言人裴晓菲主持发布会，通报近期生态环境保护重点工作进展，并共同回答记者提问。
近期生态环境保护重点工作进展
裴晓菲：各位媒体朋友，大家上午好！欢迎参加生态环境部4月例行新闻发布会，今天发布会的主题是“依法监测，数智赋能，加快建立现代化生态环境监测体系”，我们邀请到生态环境部生态环境监测司司长张大伟先生，介绍有关工作情况，并和我共同回答大家关心的问题。
下面，我先通报一下我部最新情况。
一、一季度全国环境空气质量和地表水环境质量状况
今年第一季度，我国环境空气质量总体改善，部分区域污染有所反弹，地表水环境质量总体稳定。
在环境空气质量方面，全国339个地级及以上城市PM2.5平均浓度为40.6微克/立方米，同比下降1.2%；PM10平均浓度为63微克/立方米，同比下降3.1%；平均空气质量优良天数比例为76.4%，同比上升0.1个百分点；平均重度及以上污染天数比例为1.6%，同比下降0.2个百分点。
从重点区域来看，京津冀及周边地区“2+36”城市PM2.5平均浓度为65.1微克/立方米，同比上升26.9%；平均优良天数比例为49.3%，同比下降11.6个百分点；平均重度及以上污染天数比例为2.6%，同比上升1.0个百分点。长三角地区31个城市PM2.5平均浓度为47.0微克/立方米，同比下降2.3%；平均优良天数比例为69.7%，同比下降0.5个百分点；平均重度及以上污染天数比例为0.4%，同比上升0.1个百分点。汾渭平原13个城市PM2.5平均浓度为55.2微克/立方米，同比上升9.7%；平均优良天数比例为56.9%，同比下降6.6个百分点；平均重度及以上污染天数比例为2.3%，同比下降2.0个百分点。
在地表水环境质量方面，我们对国控断面进行了优化调整，新增了水质较差河流的国控断面。3030个地表水国控断面中,Ⅰ类—Ⅲ类水质比例为89.5%，劣Ⅴ类比例为0.9%。其中，长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七大流域及西北诸河、西南诸河和浙闽片河流Ⅰ类—Ⅲ类水质比例为90.3%，劣Ⅴ类断面比例为0.9%。监测的133个重点湖（库）中，Ⅰ类—Ⅲ类水质湖库个数占比为78.9%，劣Ⅴ类个数占比为3.0%。
二、生态环境部修订印发《美丽河湖保护与建设清单》
生态环境部近日修订印发《美丽河湖保护与建设清单》，聚焦解决人民群众身边的突出水生态环境问题，新增200余个河流二、三、四级支流，小微水体，坑塘沟渠等，修订后的清单水体数量调整至2608个。
此次修订坚持环保为民、突出全域治理。当前，大江大河水生态环境质量稳中向好，但群众身边的水环境质量还有待进一步改善。我们将治理重点从大江大河“主动脉”向支流和小微水体“毛细血管”延伸。一方面，通过加强小微水体的美丽河湖建设，让老百姓直观感受水生态环境改善成效，切实增强获得感、幸福感。另一方面，打通河湖保护治理“最后一公里”，强化系统治理、综合治理、源头治理，全域推进美丽河湖建设。
同时，我们也鼓励各省在国家清单的基础上，结合实际制定省级清单，积极探索美丽河湖建设路径。一些地方已经有了比较好的实践，如山东在省级清单中增加了34个群众身边水体，“一河一策”梯次推进美丽河湖建设；浙江以“美丽河湖+美丽水细胞”建设为载体，分级分类推进河湖保护治理，有效解决了“小流域、小支流、小微水体”水环境突出问题等。
截至2025年底，全国已累计建成美丽河湖523条，建成率达到20%。下一步，生态环境部将深入实施美丽河湖保护与建设行动，持续改善水生态环境质量，提升河湖生态系统健康水平，目标是到2027年，美丽河湖建成率达到40%；到2030年，建成率达到65%，让“清水绿岸、鱼翔浅底、人水和谐”成为老百姓家门口的常驻风景。
三、京津冀、黄河流域国家级自然保护区生态环境保护成效显著
近期，生态环境部组织完成京津冀及黄河流域国家级自然保护区生态环境保护成效评估。
评估显示，京津冀18处国家级自然保护区实现“全优良”，其中10处为“优”、8处为“良”，无“中”“差”等级。
像北京百花山保护区，褐马鸡种群数量从2021年的200余只增长至2025年的500只左右。天津古海岸与湿地保护区，春季候鸟迁徙数量从2021年的12万多只增长到如今的26万多只。河北驼梁保护区2018年首次监测到华北豹，已累计拍摄到华北豹50余次，记录了“从孤独身影到家族踪迹”的变化。
再来看黄河流域的情况，黄河流域9省（自治区）137处国家级自然保护区优良率达99.27%，其中67处为“优”、69处为“良”，1处为“中”，无“差”等级。
上游地区，青海、四川、甘肃等地水源涵养能力持续提升，多处保护区地表水达到Ⅰ类标准，作为高山生态系统健康的指示物种，雪豹的身影也频繁出现，不仅在甘肃近10处保护区被监测到，更于2021年在消失近半个世纪后重现宁夏贺兰山保护区。中游地区，黄土高原“绿线”西移，水土流失治理与防风固沙成效显著，内蒙古西鄂尔多斯保护区天然草地植被盖度由2020年的19.10%增长到2023年的23.95%；陕西佛坪保护区大熊猫数量从2012年的67只增至现在的80只左右；山西华北豹数量位居全国第一，分布范围从太行山南段延伸至吕梁山中部。下游地区，山东黄河三角洲保护区通过湿地修复，物种总数提升超五成，黑嘴鸥的繁殖种群数量更是实现了翻倍增长，从2017年的4626只增加到2025年的一万余只，入海口成为“鸟类的天堂”。
后续，我们还将陆续发布优秀典型案例，会同地方和有关部门进一步提升自然保护地生态环境监管水平。
四、2025年居民生态环境健康素养监测结果发布
生态环境健康素养，是指公民认识到生态环境的价值及其对健康的影响，了解生态环境保护与健康风险防范必要知识，践行绿色健康生活方式，并具备一定保护生态环境、维护自身健康的行动能力。
为全面、系统了解我国居民生态环境健康素养水平及变化趋势，分析主要影响因素，指导素养提升，近日，生态环境部组织完成了2025年居民生态环境健康素养监测调查。
监测结果显示，我国居民生态环境健康素养水平为22.6%，相较2022年提高3.8个百分点，圆满实现《“十四五”环境健康工作规划》提出的到2025年生态环境健康素养水平提升至20%以上的目标。通过对监测结果的分析，我们发现，居民生态环境健康素养水平与文化程度明显正相关，不同年龄段居民素养水平差异较大，18岁—34岁年龄段居民素养水平最高，农村居民生态环境健康素养水平显著提升。我国居民生态环境健康素养水平的稳步提升，与近年来污染防治纵深推进、生态环境质量持续改善、生态环境健康科普宣传等工作密不可分。
《健康中国行动（2019—2030年）》规定，到2030年，居民生态环境健康素养水平达到25%以上，为实现这一目标，下一步，我们将重点做好三方面工作：一是坚持分类施策，根据不同地区、人群的特点和现实需求，开展差异化、精准化的素养提升工作。二是丰富科普形式，运用新媒体、社区互动、体验实践等多种方式，深入推动科普宣传。三是夯实基础支撑，通过加强专业人才培养、完善监测评估体系等方式，推动工作机制长效化。
五、5·22国际生物多样性日活动将在上海市崇明区举办
近日，联合国《生物多样性公约》秘书处公布了今年国际生物多样性日的主题——“Acting locally for global impact”，即“护一方生灵 泽万物共荣”。
为充分展示我国生态文明建设成就和地方实践经验，引导社会各界主动参与生物多样性保护，提升公众生物多样性保护意识，今年5月22日，生态环境部将联合上海市人民政府在崇明区举办现场活动。
活动将展示生物多样性保护和可持续利用实践成果、公布2025生态文明建设年度人物、发布《中国履行〈生物多样性公约〉第七次国家报告》等。届时，国务院加强生物多样性保护工作协调机制成员单位，联合国开发计划署、欧盟等国际组织驻华代表，以及亚美尼亚驻华大使将参加有关活动。欢迎各位记者朋友积极参与报道，同我们一起讲述生物多样性保护故事。
六、上海合作组织绿色和可持续发展论坛将举办
4月28日—30日，上海合作组织睦邻友好合作委员会、生态环境部、浙江省人民政府将在浙江省宁波市举办上海合作组织绿色和可持续发展论坛，论坛主题为“践行全球治理倡议，共促上合组织绿色和可持续发展”，将设主论坛和绿色合作促进全球可持续发展、多元共治保护全球生物多样性、科技创新推动发展绿色转型三个平行分论坛。
欢迎媒体朋友们届时关注报道。
下面请张大伟司长介绍情况。
监测数据是“生态环境质量持续改善”最忠实的记录者
张大伟：大家上午好！五一佳节将至，春夏之交，满目葱绿，很高兴在这里与大家见面。首先，我代表生态环境监测司，对各位长期以来对监测工作的关心与支持，致以衷心的感谢！
刚刚过去的“十四五”，是我国生态文明建设具有里程碑意义的五年，也是生态环境质量持续改善的五年。正如习近平总书记上个月在参加首都义务植树活动时所指出的，“天蓝地绿水清已经成为常态”。全面、翔实、准确的监测数据，正是大美中国之变最忠实的记录者。
这五年，全国PM2.5浓度下降20%，重污染天数减少25%；地表水Ⅰ类—Ⅲ类水质断面比例连续两年超90%，长江干流连续6年、黄河干流连续4年全线保持Ⅱ类；近岸海域优良水质面积比例达84.9%，上升7.5个百分点；地下水Ⅰ类—Ⅳ类水质点位比例连续5年保持在76%以上；农用地土壤环境状况总体稳定；生态质量连续保持二类；城市功能区声环境质量夜间达标率达87.8%，上升7.7个百分点。数据无言，却是最有力的证言。
监测是生态环境保护的基础，是生态文明建设的重要支撑。在服务大局的历史进程中，监测体系自身也在不断向新向优、提质增效，书写了同样具有里程碑意义的五年。可以说，监测之变折射了生态之美，监测之基托举了环保之效。这主要体现在五个方面：
第一，战略指引领航聚力。2023年全国生态环境保护大会上，习近平总书记作出“加快建立现代化生态环境监测体系，健全天空地海一体化监测网络”的重要部署，这是我们的根本遵循。我部通过召开工作会议、印发实施意见，明确“两步走”路径，正一步步将蓝图转化为路线图、施工图和实景图。
第二，法治基石有效筑牢。法治化是现代化的应有之义。良法善治，方能行稳致远。2025年10月，我国首部生态环境监测专门行政法规——《生态环境监测条例》正式出台，并于今年1月1日起施行。《条例》明确了公共监测与自行监测分类管理，设专章规范“技术服务机构”，要求监测活动全过程可追溯。此外，今年两会通过的《中华人民共和国生态环境法典》，也对监测制度等提出全面法定要求。在《条例》与法典的双重护航下，依法、科学、诚信监测必将迈上新台阶。
第三，网络布局全面覆盖。天空地海一体化，是监测现代化的主攻方向。经过长期努力，特别是“十四五”期间的快速发展，我们建成全球规模最大、布局科学合理的生态环境监测网络，涵盖空气、地表水、地下水、海洋、土壤、生态等各领域，并开展了新污染物、碳监测等试点。从宏观到微观，从常规到前沿，国家生态环境监测网已初步具备对污染防治、生态保护与应对气候变化的全方位支撑能力。
第四，技术手段数智变革。数智化是现代化最鲜明的时代特征。我们主动识变应变求变，深入谋划、有力有序推进监测数智化转型。正如黄润秋部长在今年两会“部长通道”上所介绍的，“黑灯实验室”、环境DNA测序等前沿实践，生动展示了阶段性成果。“人工智能+”的深度融合，正悄然重塑监测生产方式，牵引监测生产力实现革命性跃迁。
第五，改革红利持续释放。机制高效和队伍过硬，是监测现代化的重要保障。我们认真落实省以下监测机构垂直管理改革，省级统筹显著增强，装备水平、队伍能力稳步提升。通过举办第三届全国监测技术大比武和各类业务培训，持续锻造生态环保铁军先锋队。2025年，3名地方监测站人员荣获全国先进工作者称号，基层监测人的干事创业活力正在不断激发。
面向“十五五”，我们将牢记嘱托，紧扣“加快建立现代化生态环境监测体系”这一主线，加快打造“全域感知、人机协同、自主可控、智能高效”的2.0版国家网，全面提升自行监测监管效能，奋力实现现代化监测体系建设“两步走”的第一步目标，为全面推进美丽中国建设夯实监测之基。
裴晓菲：下面进入提问环节，提问前请通报一下所在的新闻机构，请大家举手提问。
生态环境监测“十五五”规划正在编制
新华社记者：“十五五”规划纲要中美丽中国建设取得新的重大进展，成为经济社会发展的主要目标之一。请问生态环境监测作为美丽中国建设的基础性、支撑性工作，在“十五五”期间有哪些总体的部署和考虑，将如何更好地发挥支撑作用？
张大伟：全面支撑美丽中国建设，既是生态环境监测的使命所系，更是价值所在。当前，我们正按照生态环境重点领域专项规划部署安排，加紧编制生态环境监测“十五五”规划。总体思路是：以习近平生态文明思想为指导，以加快建立现代化生态环境监测体系为主线，聚焦网络、技术、管理、支撑四大领域重点发力，以更高标准保障监测数据“真、准、全、快、新”，当好反映美丽中国“颜值”的“镜子”、发现生态环境问题的“侦察兵”、支撑“三个治污”的“利器”。
第一，监测网络方面，重在拓展领域、丰富功能。在巩固现有3.3万个国家网点位基础上，实施新污染物、温室气体、生物多样性等五大网络提升工程，点位扩容至5万余个，实现降碳、减污、扩绿领域全覆盖。在三江源等生态敏感区和京津冀、长三角等重点区域布局一批“一点多能”综合监测站，开展大气、水、生态等多要素协同监测。研制发射6颗生态环境卫星，配套建设30个地面验证站，将国产卫星主要数据产品精度提升至80%以上。
第二，监测技术方面，重在数智赋能、迭代升级。“十五五”期间，我们将全面推进监测体系数字化、智能化转型。在全国布局10个左右综合性“黑灯实验室”，推进3000余个水气自动站数智化改造，部署百余个业务智能体。力争到2030年，国家网重点业务领域人工参与度降低70%、效率提升5倍以上。同时，鼓励和支持各地结合污染溯源、非现场监管、预警应急等需求，创新特色智慧应用场景。
第三，监测管理方面，重在强化统筹、全程穿透。公共监测方面，推动央地、部门间网络统筹规划、共建共享、互联互通，强化基层监督监测与应急监测能力建设。企事业单位自行监测方面，构建“预防为主、过程管控、合规引导、闭环整改”的监管模式，对监测活动实施全链条穿透式监管，坚决防范和打击弄虚作假。
第四，监测支撑方面，重在发现问题、预警风险。在全面客观评价生态环境质量的同时，我们将把发现问题摆在更加突出的位置。比如，开展固体废物非法倾倒常态化遥感监测，今年第一季度已运用“遥感+AI”技术手段，完成25万平方公里重点区域的排查。指导重金属污染问题突出地区，建立从风险源到饮用水水源地的全链条预警监测体系，统筹建设约2000个水质重金属自动监测系统，守护城乡居民饮用水安全。指导地方加强对噪声、恶臭、黑臭水体等群众家门口环境问题的监督监测；对已整治的城市黑臭水体全部纳入监督监测范围，防止“返黑返臭”。
下一步，我们将全力推进生态环境监测“十五五”规划出台落地，以现代化监测体系建设的扎实成效，为美丽中国建设提供更加坚实的监测保障。
群众的诉求在哪里，监测的触角就延伸到哪里
海报新闻记者：“十四五”期间，我国已经建成了全球规模最大、布局科学合理的生态环境监测网络，请问在健全天空地海一体化监测网络方面，下一步还有何考虑？
张大伟：2016年，习近平总书记在青海考察时指出：“保护生态环境首先要摸清家底、掌握动态，要把建好用好生态环境监测网络这项基础工作做好。”这为我们加强监测网络建设提供了根本遵循。最近十年，是我国生态环境监测网络发展最快、成效最显著的时期，初步构建起陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享的格局，实现对地级以上城市、重点流域及管辖海域的全面覆盖。
“十五五”时期，我们将立足新起点，接续建设、提质增效，重点抓好两方面工作：
一是坚持全域覆盖，织密天空地海监测网络。从喜马拉雅到万里海疆，从最北端的漠河北极村到最南端的曾母暗沙，都有我们的监测点位“站岗放哨”，守护着祖国的绿水青山。“十五五”期间，国家网按照“总体稳定、局部优化”原则基本完成调整，在保障科学性、代表性和全面性的基础上，重点向重点区域、风险源周边及群众身边倾斜。
具体而言：大气方面，设置1618个自动监测站，在京津冀及周边、汾渭平原等区域增设30余个站点；地表水方面，设置3030个监测断面，在170余个中小水体增设200余个断面；地下水方面，设置1958个监测点位，实现地下水资源三级分区全覆盖，并在522个“一区两场”（化工园区、垃圾填埋场和危险废物处置场）增设656个点位；土壤方面，设置3.2万个点位，基本覆盖所有县域及主要土壤类型；生态方面，设置214个生态质量综合监测站和1.64万个样地，覆盖森林、草地等八大生态系统；海洋方面，设置1411个监测点位，实现全部283个海湾和27个油气区全覆盖，并在南海海域加密布设。
同时，加快构建空天立体感知能力，到“十五五”末，将实现13颗生态环境卫星组网运行、全国数千架无人机协同监测，大幅提升从高空到近地的立体监测水平。
在构建国家网“大动脉”的同时，指导地方结合区位特征、资源禀赋与产业布局织密监测的“毛细血管”。推动空气监测向人口密集或污染较重的区县、乡镇下沉，地表水断面向三、四级支流和小微水体延伸。总之，群众的生态环境诉求在哪里，我们的监测触角就及时布设延伸到哪里。
二是坚持规范运行，提升一体化管理效能。建网是基础，管网是关键，用网是目的。我们将建立“1+7+N”国家网运行管理机制：“1”即建设1个国家级天空地海一体化管理平台，实施统一指挥与统筹调度；“7”即建设七大区域管理平台，负责区域内数据生产与质量管控；“N”即国家网数万个监测点位，负责一线环境数据采集。通过这一模式，实现天空地海监测任务统一管理、分区落实，全面提高网络运行效能。
此外，推进国家网与地方网深度融合，打造统一规范、高效联动的全国“一张网”。指导各地严格执行统一标准规范，健全质量管理体系，确保监测数据真实、准确、可比；强化地方网点位备案与数据联网，深化综合关联分析。目前，全国已有约2.5万个地方站点数据与国家联网。我们将充分挖掘数据价值，为生态环境持续改善提供坚实支撑，切实守护好人民群众的生态环境福祉。
数智化加快形成和发展监测领域新质生产力
科技日报记者：当前人工智能赋能千行百业，请问在生态环境监测领域人工智能发挥了哪些作用，有哪些标志性的成果？刚才司长也讲了一点，我想请您总结一下，下一步生态环境部在推动监测数智化转型、加快形成和发展监测领域新质生产力方面，有哪些重点举措？
张大伟：当前，人工智能正加速融入各行业，生态环境监测领域应用场景多、现实需求强，是新技术赋能的重要阵地。对于人工智能等前沿技术，我们的态度始终明确：立足实际需求，务实推进应用，确保用得上、用得好。近年来，我们以科技体制改革为契机，依托京津冀环境综合治理国家科技重大专项，系统布局监测科技创新，推动新技术与监测业务从简单叠加走向深度融合。下面，我从三个方面作简要介绍。
第一，突出应用导向，深化有组织研发。围绕京津冀重大专项“感知网”总承任务，抓好三项工作：一是双线指挥，构建管理与技术“双线”机制，实施全生命周期研发管理，涵盖五大主流程、26类子流程，确保方向不偏、技术落地。二是靶向拆解，深入一线问需，摸排265项技术难点堵点，聚焦监测精度、时效性、国产化率等核心目标，精准拆解4类300余项关键技术。三是协同攻坚，联合80余家高校、科研院所及龙头企业，打造“集中突破、敏捷迭代、快速应用”的研发模式，确保科研发力对准业务急需。
第二，聚力技术攻关，打造标志性成果。目前，50余项关键技术取得阶段性进展，主要集中在技术装备和模型算法两个方面。
技术装备方面，聚焦三大方向。智能无人方向，新一代无人监测站、“黑灯实验室”及深海船载走航等已开展业务验证，海洋无人船编队分层采测等技术纳入布局。今年4月20日，首个“黑灯实验室”高锰酸盐指数检测项目通过市场监管总局评审，取得CMA资质。这项“从零到一”的突破性进展，标志着相关监测数据具备了法定效力，为新技术的业务化应用奠定坚实基础。新型感知方向，单颗粒光散射、生物智能识别等一批装备已开展业务验证，量子精密测量、具身智能等技术纳入布局。特别是单颗粒光散射设备，可同时反演PM0.2到PM20多粒径浓度，兼具高精度、高时效与易维护等优势，是PM2.5等气溶胶监测的最新一代前沿核心装备，已在多个地区开展验证。自主可控方向，正集中攻坚超精密恒流采样泵、高灵敏痕量光电探测器等核心零部件，推动实现国产化替代。
模型算法方面，聚焦两个维度。“看”的维度，依托国产卫星数据自动化处理及AI遥感解译系统，生态破坏、固废倾倒、污染源异常排放等问题识别效率成倍提升；“算”的维度，建成行业高质量数据库，持续迭代开发监测大模型、41个业务智能体及170余项算法。空气质量预报从“一日一报”升级为小时级滚动预报，大气污染动态诊断压缩至1小时内，污染预警的精准度与时效性显著增强。同时，正加强天基定标、天感天算、多智能体协同调度等前沿技术预研。
第三，贯通产学研用，打通“最后一公里”。技术成果不能只停留在实验室，必须落实到业务应用中。为此，我们多措并举畅通转化路径：一是建好中试验证平台，推动新技术在真实场景中充分测试、打磨定型；二是用好政策组合拳，推动首台（套）等产业扶持政策落地见效；三是开通标准快车道，同步研制100余项数智化标准规范、技术指南。通过平台搭桥、政策助力、标准引领，切实推动科技成果从“样品”转化为“产品”、从“产品”升级为“产业”。
今年底前，我们将率先在京津冀区域完成约250个水气站房数智化改造，迈出“感知网”成果列装的第一步。后续，将稳妥有序向全国推广成熟技术，全面厚植监测领域新质生产力，以数智化驱动生态环境监测事业迈上新台阶。
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