◆张慧　周洛嫣　钱慧慧

　　“早知有这样的‘得力助手’提前对接，我们就不用来回奔波，陷入被动了。”浙江省温州市一家能源企业曾因环保手续办理滞后，险些错过国家资金项目申报节点。企业负责人口中的“得力助手”，正是温州市生态环境局开发运行的行政许可“一件事”平台。

　　近年来，温州市在生态环境行政审批领域推出“集成改革、两证合一、动态管理”三大创新举措，推动审批服务从“企业跑断腿”向“数据加速跑”转变。

　　多评合一一窗受理

　　以往，企业在办理生态环境行政审批时，常面临事项分割、资源分散、重复申报的问题，多头跑办既耗时又费力。为此，温州率先启动生态环境行政许可集成改革，对分散在多个处室的35项审批（备案）事项进行重构整合，打造出“一个窗口受理、一个平台办理、一次申报提交、一次就能办结”的“一站式”服务模式。同时，创新建立“多评合一”机制，打破海洋环评、辐射环评、入（河）海排污口论证等各类许可评估壁垒，搭建跨部门协同审查体系，实现统一编制报告、同步审核内容、结果互认共用。

　　如今，企业只需提交一套材料、完成一次申报，就能办结过去需多头办理的多项评估。数据显示，企业申报材料平均减少63.7%，审批时限压缩78.4%。凭借这一创新实践，温州被列入省级生态环境行政许可集成改革试点城市。

　　两证合一并联办理

　　温州推行“环评+排污许可、环评+辐射安全许可”“两证审批合一”改革，将“串联”模式优化为“同步申请、同步受理、同步审查、同步办结”的“并联”模式。同时，配套开发温州市行政许可审批“一件事”平台，开展项目两证合一前期咨询服务，引入专家联合审查机制，同步核发“一企一证”电子证照。

　　改革后，审批时效提速超50%，部分项目审批时间从平均50个法定工作日缩短至14个工作日。这一举措不仅成为温州市委“小切口、大撬动”改革的标杆实践，还被纳入温州市政府企业减负降本“雨露计划”，为市场主体注入发展活力。

　　轻微变动动态管理

　　部分项目投产后，因轻微调整变动需要重新报批环评，曾是困扰不少企业的“高频烦恼”。为此，温州出台《温州市排污许可动态调整指导意见》，将企业竣工验收后非改扩建的轻微变动纳入排污许可动态管理，从制度层面破解“小调整、大审批”难题。

　　这套动态管理体系构建了三类精准化服务机制：对8种改建变动情形直接纳入审批范围，对其他微小变动事项实行“告知承诺制”快速办理。为全市900余家企业同步开展排污许可证“预填审核”服务,提前化解企业办事堵点难题。针对电镀行业需求，温州还专门出台园区内项目微调简化政策，单体项目环评费用可降低50%，平均编制周期从45个工作日压缩至15个工作日。这项精准服务举措成功入选2024年度温州市为企服务十大项目，获得企业广泛认可与好评。

　　下一步，温州将持续深化生态环境审批智能化、服务精准化、监管标准化建设，不断推进“放管服”改革，进一步提升市场主体活力。