◆朱颖婕 王雯
走进浙江省杭州市淳安县梓桐镇常宁村，百年古樟树枝繁叶茂，树杈间铜风铃轻轻摇曳，风铃下方悬着的锦囊里，装满了村民们关于生态保护的意见与诉求。
不久前，一场接地气的生态议事会就在古樟树下举行。村民代表围坐一堂，直抒胸臆，村委会主任胡华峰带着村“两委”班子成员现场答疑、务实回应。
这样的场景，如今已是常态。2025年初，常宁村首次试点向村民报告生态文明建设情况，标志着淳安县在全省率先探索将生态文明建设情况报告制度延伸至行政村一级。
目前，这项基层创新举措已在全县逐步推广，有效打通生态环境治理“最后一公里”，让生态保护扎根乡村、贴近群众，汇聚起全民共治共享的强大合力。
阵地在村，着力点也在村
作为浙江省唯一的特别生态功能区，淳安县的337个行政村是守护千岛湖生态屏障的前沿阵地。
如何依托《杭州市生态文明之都建设条例》《杭州市淳安特别生态功能区条例》，推动顶层设计与基层实践精准衔接，将书面制度转化为落地实效？如何让生态保护的宏观理念转化为群众可感可及的身边实事？这些成为淳安县人大常委会重点探索的治理课题。
“阵地在村，着力点也在村。”淳安县人大常委会相关负责人表示，要让制度“长”进泥土里，就得让村民自己说了算、自己盯着办。
为鼓励和支持基层群众性自治组织依法将生态文明建设内容纳入管理制度，淳安县大胆探索，将报告制度的治理触角下沉至行政村，以梓桐镇为试点，开启村级生态环境治理创新实践。
为避免制度落地“一刀切”、流于形式，淳安县立足各村资源禀赋、产业特色量身定制报告重点。依托梓桐镇“艺术小镇”特色优势，黄村村聚焦生态与艺术深度融合，重点围绕生态文化建设开展报告；常宁村则主攻生态经济，“稻鱼共生”田的农药怎么减？秸秆还田能不能有补贴？
当地打破传统会议模式，让生态报告走出会议室、走进田间地头。
在常宁村，古樟树下的铜风铃已经成了村民心中生态共治的“信物”。悬挂在锦囊里的群众诉求纸条，由镇人大代表定期收集，逐一登记在册、跟踪督办。
在这里，意见收集—确定内容—事项报告—现场问询—清单公示—问题督办—情况反馈—跟踪监督八个环节环环相扣。同时，人大代表被赋予“三员”角色：紧盯问题销号的监督员、广纳民情民意的联络员、带头参与治理的示范员。他们深度参与会前收集意见、会中问询互动、会后整改督办，通过“农家式”代表联络点、微信群等载体，让群众诉求“顺手提、及时办”，代表的履职方式实现了深度转变，履职效能也显著提升。
古樟树下、写生基地、田埂地头，随处都是生态议事的现场。村干部不用文稿汇报、话筒宣讲，用乡土方言细说生态工作、解读政策；村民可随心发言、直抒诉求，畅聊生态环境治理难题与发展建议。每场报告会后，梳理形成的问题清单、整改计划等全部公示上墙，全程接受村民监督，让生态环境治理事事有回音、件件有着落。
“代表们不是来走走过场、听听记记，是真真切切帮我们办实事、解难题。”村民的真切感言，道出了对这项制度的认可。
以扎实成效回应群众期待
“去年报告会上，有村民提出采摘园区应该加装安全护栏，村‘两委’第一时间争取项目资金，如今园区周边、古树旁及沿溪区域，都装上了生态围栏，既保障了安全，又与周边环境相得益彰。”在今年的报告会上，胡华峰专门汇报了去年村民建议的落实情况。
但村里也有绕不开的难处。受高速公路建设项目影响，村里原有的“稻蛙共生”基地面临被流转。面对产业发展困境，常宁村没有回避问题、遮掩矛盾，而是在报告会上坦诚向村民说明，并在镇里指导下迅速启动产业转型。村里因地制宜打造彩色番茄采摘园，同时延续稻虾、稻鱼生态种养模式，始终坚守绿色发展底线。
“我们严守三条底线，不减农药化肥管控力度、不降生态保护标准、不丢绿色发展底色。”村干部的承诺，让村民们吃下了“定心丸”。
扎实的治理成效，让村民们从生态环境治理的旁观者，转变为参与者、受益者。自试点推行以来，当地村民对生态文明建设的知晓率、参与率、满意率明显提升。农闲时参与环境整治、志愿服务，成为乡村新风尚。一批群众关心关注的生态问题得到有效解决。截至目前，试点村累计收集生态类意见建议80余条，问题整改率超过95%。
在大墅镇孙家畈村，一场接地气的生态报告会晒出满满实绩：村内溪流生态资源有效盘活，水上休闲、生态垂钓业态逐步成型；返乡青年开的稻香餐厅人气渐旺，春耕体验、秋收研学等农文旅活动常态化开展；五幢屋自然村生活水渠全面贯通，困扰村民多年的生产生活用水难题得到解决。整场报告不讲空话、只报实效，用一桩桩民生成果回应群众期待。
“我们有底气，也更有信心。”淳安县人大常委会相关负责人表示，当地将抓住生态环境法典实施的契机，切实加大学习宣传和贯彻实施力度，不断总结、提炼、完善村级报告制度的实践经验，让这份扎根于绿水青山的治理创新，在更多乡村生根开花、结出硕果。
据悉，在去年试点基础上，今年这项制度将进一步扩大覆盖面，覆盖梓桐镇全部行政村以及千岛湖镇、汾口镇、威坪镇等9个乡镇的部分行政村，持续畅通生态环境治理的“最后一公里”，为守护千岛湖“一湖秀水”、推动乡村绿色发展注入更强动力。