◆本报记者王小玲 通讯员魏旭东

“空气质量改善有的时候要靠老天帮忙，但我们不能躺在老天身上。”四川省大气污染防治工作领导小组常务副主任、四川省环保厅副厅长杨雪鸿日前在四川省2014年党政领导干部大气污染防治专题培训班提出要求，希望在剩下两个月内，扭转被动局面。

根据今年4次可吸入颗粒物（PM10）浓度监测数据综合分析，四川省大多数市（州）的PM10浓度同比2012年基数不降反升，情况不容乐观。

记者从培训现场了解到，21个市（州）的分管副市长参加为期一周的密闭培训还属首次。此外，市（州）环保局局长、省发改委、省经信委、省公安厅等部门分管领导共60人参加了培训。

现状：PM10不降反升

原因：病根未找准

2013年下半年，国务院与四川省政府签订了《四川省大气污染防治目标责任书》，确定四川空气质量改善目标为：“到2017年，全省空气有所改善，全省重污染天气较大幅度减少，优良天数逐年增加；PM10浓度比2012年至少下降10%。”同时，四川省2014年的年度目标任务，是“PM10浓度比2012年至少下降2.3%”。

为确保完成今年年度大气污染防治责任目标任务，今年以来，四川省大气污染防治工作领导小组办公室（以下简称四川省大气办）、省环保厅组织专家先后对各市（州）今年第一季度、上半年、1~8月、1~9月可吸入颗粒物（PM10）浓度监测数据进行了综合分析。

根据每次监测结果，四川省大气办分别对成都市等13个市（州）今年第一季度PM10浓度上升情况进行了通报，对各市（州）政府2014年上半年PM10浓度变化情况进行了通报；针对今年1~8月PM10浓度上升情况，更是会同省直相关部门对排名后8位的市政府负责人进行了专门约谈；并召开了重点区域大气污染防治半年工作推进会，决定从8月起，对《 四川省大气污染防治行动计划实施细则2014年度实施计划配套实施项目》实施进展情况开展月调度。

但为何还会出现大多数市（州）PM10浓度同比2012年基数不降反升的情况？

杨雪鸿认为，全省PM10浓度没降下来，首先是各地的建筑扬尘控制乏力，其次是秸秆禁烧工作不到位。

据了解，针对各市（州）今年1~8月PM10浓度上升情况，四川省大气办对排名靠后的8个市政府负责人分两次进行了专门约谈。“从约谈情况看，一些地方没有找准PM10的病根，在工业上着力很大，但对建筑扬尘的控制不够。”杨雪鸿分析认为。

根据监测数据显示，虽然大多数市（州）PM10浓度不降反升，但成都、攀枝花、广元、乐山、凉山等市（州），同比平均浓度实现了下降。

“连降尘难度最大的成都都实现了PM10浓度下降，说明只要找准病根、下足工夫，必有成效。”杨雪鸿表示，此次大气污染防治专题培训班，是做好四川省大气污染防治工作的再动员和再部署，力争在最后两个月内扭转局面，完成目标任务。

考核：完不成任务将被追责

后果：“一把手”要向省长“背书”

记者从会场获悉，培训期间，将采取专家授课、领导讲座、座谈研讨、经验交流等方式进行，力求主题鲜明、内容丰富、方法灵活，贴近全省大气污染防治工作实际。同时，邀请了环境保护部及中国环科院、四川大学、四川省社科院的专家讲大气污染防治的政策、案例等，还邀请了兰州市副市长严志坚讲述兰州大气污染治理的典型做法。

作为培训班的主讲人，杨雪鸿强调，改善环境空气质量、完成责任目标任务，不仅是国务院与省长、省政府与各市（州）政府“一把手”签订的目标责任书要求，必须完成的约束性目标和政绩考核硬任务，更是省政府在工作报告中向全省人民作出的庄严承诺。“各市（州）要避免年终算总账，到时候完不成责任目标任务的市（州）长‘一把手’，年终考核时要被追究责任，要向省长‘背书’。”

为积极推进全省大区污染防治工作，在今年10~12月，由四川省大气污染防治工作领导小组成员单位的省委督查室、省发改委、省经济和信息化委、省公安厅、省环保厅等部门负责人带队进行每月1次专项督查。

对PM10浓度上升的有关市（州）政府，受省政府委托由省大气办公室负责人进行约谈。对约谈两次以上的市（州）政府，省政府领导对相关市（州）政府主要负责人进行约谈，对约谈两次以上的有关市（州）政府大气污染防治工作推进情况进行新闻媒体曝光。对PM10浓度改善好的市（州），通过新闻媒体进行正面宣传。

整治：突出重点城市和区域

破局：抓住关键环节

杨雪鸿指出，大气污染防治要抓大气污染频发的城市和区域，特别是成都及周边地区、川南地区、川东北地区、攀西地区。当然，其他地区的大气污染治理也要抓紧推进，因为也处于PM10浓度上升的被动局面。

其次，要抓关键环节。下决心不断推出远近结合、标本兼治、带动全局的配套政策措施。对已有的政策要跟踪督办，确保落实到位。新出台的政策措施要设计合理，不能仅仅作为一个约束机制来推出。要切实克服存在的困难，扬尘整治务必逐一严防严管，秸秆禁烧务必控制到位，大气污染治理工程务必及早完成发挥减排作用，黄标车老旧车淘汰务必全力推动，重污染天气务必处置有力有效，最终落实到PM10浓度务必要大幅下降。要落实各方大气污染防治责任，规范环境信息发布，健全监察监管的环境监管体制。

第三，要从四川省的实际出发。政府既要有治理大气的决心和行动，又要给社会公众合理的预期。在实施时要分清轻重缓急、分步推进，把重点放在成都及周边、川南、川东北、攀西地区，还有重点城市。防治大气污染仅仅依靠监测还不行，治理的措施也要根据各地区的治理重点及时跟上。