◆刘传义

通过问责的手段强化地方政府环保责任，对于推进环保工作能起到关键作用。当前，环保问责正不断向基层延伸。一些地方强化了环保问责，推动环境问题及时解决，社会公众纷纷拍手称快。然而，仔细梳理和分析目前各地问责的情况，存在的一些现象值得关注和警惕。

一是以问责代替履职尽责。部分案件的处理“以举报始、以问责结”，不是透过案件分析所在区域存在哪些问题，再举一反三，从而寻找彻底解决问题的方法，而是以问责为目的，问责完成即告结束。二是以象征性问责应付了事。在某些信访案件的处理中，以象征性的问责如诫勉谈话、通报批评等手段来应付上级检查。三是以基层部门为主要问责对象。在一些地方，问责对象基本上是基层干部，问责最高级别的是县级干部副职。有基层干部反映，所在基层部门就那么几个人，已经全部被问责了。如果再问责，那就是第二轮了。

事实上，如此问责，与其说是推动工作，不如说是在作秀，表面上解气，实际上于事无补。

环保问责的目的，是引导和促使地方落实环保责任，树立科学的发展理念，推动人民群众反映强烈的突出环境问题的解决。问责是推动实现目的的手段之一，而不是最终目的。因此，应引导地方正确看待问责，以推动问题解决为目的。要依法、合理进行问责，让问责回归其本位。

要通过问责带来震慑。问责的主要目的是让不作为的人引以为戒，全面推动工作。因此，问责要有重点，对关键领域、突出环节中未履职者要予以从快、从严问责。如果大面积铺开，问责的震慑作用可能会减弱。要依法问责，更要准确问责。对于一些历史原因所致或者更复杂原因导致的问题，应该在问责时予以区别对待。问责的最终目的是推动工作开展。当前我国环境形势严峻，环保工作挑战巨大，因此要运用铁手腕、硬措施，加大问责力度，形成高压态势，推动各项工作落实。与此同时，要致力于解决突出问题、保持干部队伍稳定，促进环境质量切实改善。