中国环境报电子报

◆本报记者周迎久张铭贤通讯员马幼松

针对4月份空气质量综合指数排名靠后，同比出现大幅反弹问题，5月26日，河北省大气污染防治工作领导小组办公室（以下简称河北省大气办）公开约谈正定县、昌黎县、迁安市、唐山市开平区、唐山市古冶区、成安县等6县（市、区）政府主要负责人。

被约谈地区空气质量均在后20名且同比恶化

“正定县4月份空气质量综合指数为7.54，在全省倒数19位；较上年同期的7.05空气质量变差，变化率为6.95%，排名全省第十一位。4月份正定县首要污染物为PM10，建议加强扬尘治理和提高城市精细化管理水平。”公开约谈中，河北省环境应急与重污染天气预警中心主任王晓利逐一通报了6县（市、区）空气质量综合指数和排名情况。

据介绍，6县（市、区）空气质量均在全省空气质量排名的后20位，且同比均出现恶化。其中，成安县空气质量在全省排名倒数第三位，较去年同期变差排名为第四位，为六县（市、区）中空气质量最差且反弹幅度最大的；昌黎县排名后19位，较去年同期变差排名为第五位；迁安市排名后20位，较去年同期变差排名为第八位；开平区排名后5位，较去年同期变差排名为第九位；古冶区排名后6位，较去年同期变差排名为第二十位。

“6县（市、区）4月份空气质量首要污染物大部分为颗粒物。一方面是由于春季多风，扬尘控制不到位；另一方面也说明县域精细化管理还有待提升。”王晓利介绍说。

六县（市、区）环境问题突出要加快整改

河北省委、省政府高度重视大气污染防治工作，出台了“1+18”系列治霾措施，深入开展大气污染综合治理，全省大气环境质量同比恶化趋势得到有效控制。

“从监测数据看，设区市空气质量要普遍好于周边县域的空气质量，这也说明，河北大气污染防治要深入推进，必须抓好县域甚至是乡镇一级的贯彻落实。”河北省大气办常务副主任、河北省环保厅副厅长殷广平介绍说，此次河北省公开约谈的6个县（市、区），就是要将大气污染综合治理的压力向下传导，督促各项治理措施落地。

被约谈的6个县（市、区）不仅存在空气质量差的问题，部分县（市、区）还存在治理措施落实不到位、企业在线监测造假和超标排放、“散乱污”企业整改不到位、蒙骗执法人员检查等突出问题；一些地方还存在自动监测站管理运行不规范造成数据失真等问题。

“迁安市‘散乱污’企业排查不到位，十余家钢渣企业未列入整治清单，部分企业跑冒滴漏问题严重；唐山市开平区道路扬尘问题突出，面源污染防治亟待加强……”约谈中，河北省环境综合执法局副局长张大鹏就6个县（市、区）存在的突出环境问题进行了通报。

殷广平要求，各地要对照通报的问题，依法从严处理，该取缔一律取缔，该治理一律责令停产治理，并对其环境违法行为实施上限处罚。同时要举一反三，对治理措施落实不到位、环保设施不运行、超标排放、在线设施弄虚作假等严重问题，开展拉网排查，一经发现严厉惩处，并追究相关责任。

根据规定，被约谈县（市、区）要将有关整改方案和整改方案落实情况分别于6月5日、6月30日前报送河北省大气办，河北省大气办将适时开展后督察。6县（市、区）政府主要负责人就约谈事项进行说明并表示，将以此次约谈为契机，认真总结在开展大气污染综合治理工作中存在的不足，改进工作措施。

排名靠后同比恶化的县域或将被扣钱、问责

“实现环境空气质量持续改善，是河北大气污染综合治理工作的核心目标，是各地任务目标的最终底线。”殷广平说，下一步，河北将每月公布县域空气质量排名的前后20名和改善率前后20名。

充分发挥空气质量监测数据及排名的导向作用，河北将建立大气生态补偿机制和县级大气污染防治考核机制。

河北省委、省政府联合印发的《河北省大气污染防治监察考核专项实施方案》（以下简称《实施方案》）中明确提出，以加快环境空气质量为核心，建立县级大气污染防治考核结果与财政挂钩的资金奖惩机制。

《实施方案》明确提出，对全省县（市、区）年度考核结果前20名的给予资金奖励，对排名倒数11～20名、倒数6～10名、倒数1～5名的分档次惩罚性扣减资金。同时，对县级大气污染防治考核结果排名倒数5名的视情况予以惩戒；对未完成年度目标任务但空气质量有改善的，对县（市、区）党委、政府主要负责人和相关负责人公开约谈；对未完成年度目标任务且空气质量恶化的，对县（市、区）党委、政府主要负责人和相关负责人问责处理。

在考核年度目标任务同时，河北省还将对县域空气质量同比变化情况建立奖惩机制。据了解，河北拟制定《河北省环境空气生态补偿监测管理办法》，按照“谁保护、谁受益，谁污染、谁付费”的原则，以各市县细颗粒物、可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮季度平均浓度同比变化情况为考核指标，建立考核奖惩和生态补偿机制。