◆本报记者 王小玲 通讯员 殷鹏

四川省近日出台《四川省蓝天保卫行动方案（2017~2020年）》（以下简称《方案》），明确了蓝天保卫战主攻方向和区域，将全力推动各项目标任务落地落实，以持续改善全省空气质量，增强百姓的获得感与幸福感。

《方案》有何新意与亮点？如何具体抓好落实？四川省环保厅相关负责人就相关情况进行了解读。

主攻方向是治霾

四川省环保厅总工程师赵乐晨从总体思路上对《方案》进行了全方位的介绍：“《方案》从酝酿到最后敲定，差不多用了1年时间。四川空气质量持续改善的主攻方向，就是治霾。”

《方案》明确，到2020年，将全省空气质量达标城市（州）数量增加到11个——在攀枝花、广元、凉山、甘孜、阿坝5个达标市（州）的基础上，力争实现雅安、巴中、广安、遂宁、绵阳、资阳等6市达标。

“这一目标的制定，是基于相关的数据统计。”赵乐晨说，根据数据显示，今年1月~9月，四川省空气质量较去年同期有改善，实现了主要考核指标PM10和PM2.5双降，“这让我们对治霾更有信心”。

聚焦三大城市群

从《方案》可以看出，四川大气治理的主攻区域清晰，《方案》提及的8个重点工作任务中，均对成都平原、川南、川东北三大城市群的大气污染防控做了具体要求。

四川省环保厅大气处处长昝学军介绍说，工业污染源全面达标排放方面，三大城市群因具有不同特点，治理上各有侧重。

其中，成都平原城市群将加强水泥、平板玻璃、燃煤（油）小锅炉等重点行业综合治理；川南城市群重点实施火电、钢铁、水泥等行业治理，推进燃煤锅炉脱硫脱硝除尘技术改造；川东北城市群则加大落后产能淘汰和工业污染治理力度，重点实施能源清洁工程。

“在改善三大城市群大气质量方面，四川省采取了多项措施。”昝学军说。

一是集中整治“散乱污”企业，这是提高大气质量的关键举措。

根据计划，2017年年底前，基本消除成都平原城市群“散乱污”企业污染。2018年年底，基本消除川南城市群、川东北城市群“散乱污”企业污染。2019年起，每年开展“回头看”，发现一起取缔一起，确保问题不反弹。

二是对成都平原、川南、川东北三大城市群实施新建项目与煤炭消费总量控制挂钩机制，即耗煤建设项目实行煤炭消耗等量减量替代。

“简单而言，就是耗煤建设项目用煤总量只能持平或减少，不能增加，实现污染排放的缩减。”昝学军说，下一步成都平原、川南及川东北城市群各市，都要制定煤炭消费总量控制方案并分解落实。

三是深化区域大气污染联防联控联治。《方案》提出，以成都平原、川南、川东北三大城市群为重点，进一步深化区域大气污染联防联控联治。

在昝学军看来，这是大气污染治理的必由之路。“污染的大气有可能通过风输送到别的地方，影响其他地方空气质量，只有在同一个平台上控制污染才是有效的。”

狠抓工业污染防治

赵乐晨说，强力推进工业污染防治被《方案》列为重点工作任务的第一项。按照《方案》，四川省将在2019年前完成工业污染源达标排放行动计划。主要通过实行工业污染源清单制管理模式，开展全省工业企业数量分布调查和污染物达标情况的排查评估，对不能稳定达标的企业进行改造，限期稳定达标；对问题严重、达标无望的企业责令关闭。

“我们还将公布未达标工业污染源名单，建立‘红黄牌’未达标警示制度，对重大问题实施挂牌督办，跟踪整改销号。”赵乐晨说，另一重要举措就是制定固定污染源排污许可名录，并按行业分步完成固定污染源排污许可证发放工作。

具体步骤为：2017年全面启动火电行业和成都平原城市群高架污染源的排污许可证核发工作；2018年全省完成钢铁、水泥、石化等重点行业企业许可证核发；2020年全省基本完成固定污染源排污许可名录行业的许可证核发。

此外，四川省还将按经济社会状况、环境质量现状和大气扩散条件，在成都平原、川南、川东北三大城市群分别划定大气污染防治红线、黄线和绿线管控区。

其中，红线管控区执行最严格的环境准入政策，严控大气污染新增总量；黄线管控区严格控制新建高污染高耗能项目，并确保污染物排放总量持续下降；绿线管控区可适当发展大气污染较轻的项目，并确保污染物排放总量不增加。

“蓝天保卫战主攻方向和区域已明确，我们将全力推动各项目标任务落地落实。”赵乐晨说。