◆本报记者赵娜

近日，生态环境部、农业农村部、水利部联合印发了《重点流域水生生物多样性保护方案》（以下简称《方案》）的通知，并公布了重点流域水生生物多样性保护方案。

这一举措正是为贯彻落实《水污染防治行动计划》，切实做好水生生物多样性保护工作的体现。出台这一《方案》的背景是什么？会给地方保护重点流域水生生物多样性带来怎样的影响？记者采访了山东大学（威海）海洋学院副教授王亚民。

中国环境报：为何此时出台这一《方案》？

王亚民：以前没有出台过如此重视流域水生生物多样性的文件。这跟“共抓大保护、不搞大开发”“绿水青山就是金山银山”“统筹山水林田湖草系统治理”等理念密不可分。

近年来，由于栖息地丧失和破碎化、资源过度利用、水环境污染等原因，部分流域水生态环境不断恶化，水生物种资源严重衰退，已成为影响中国生态安全的突出问题。

党的十八大以来，习近平总书记对长江经济带生态环境保护工作作出一系列重要指示，确立了以长江为代表的流域生态环境保护的总方向和基本遵循。生态文明体制改革步伐加快推进，为破解重点流域水生生物多样性下降的难题，提供了有利契机。

中国环境报：为什么会选择七大流域？

王亚民：我国江河湖泊众多，生境类型复杂多样，为水生生物提供了良好的生存条件和繁衍空间，尤其是长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河和辽河等重点流域，是我国重要的水源地和水生生物宝库，维系着我国众多珍稀濒危物种和重要水生经济物种的生存与繁衍。

《方案》阐释了七大流域水生生物多样性及保护现状、面临的主要威胁、保护重点和保护任务。

总结七大流域的成功经验或失败教训，有利于今后在其他流域推广适用的技术和治理措施。

此外，七大流域有着典型的代表性和水生生物保护的重要性，其特有物种特别多。并且，人类跟淡水关系密切。七大流域附近是人类居住的密集区域，由于生产生活带来的环境问题比其他地区更加突出。

中国环境报：《方案》的出台，对重要流域保护带来哪些影响？

王亚民：首先，会促进地方流域性保护法律法规的出台。国家出台政策后，很多是由地方层面来执行的。

其次，会促进不同省市间流域水生生物多样性保护的协调。

再次，现阶段污染控制指标远远不能满足目前水生态环境保护的需求，《方案》会引导地方政府对水生生物多样性有更高的重视，加快水生生态系统的恢复。

中国环境报：如何调动公众的参与热情？

王亚民： 在保障措施方面，《方案》特别强调了要推动公众参与。加强宣传教育引导，通过电视、网络及微信、微博等新媒体，营造水生生物多样性保护的舆论氛围，提升公众对水生生物多样性保护的认知度和参与度。

濒危物种这类信息一直是向公众公开的。《方案》的出台对信息公开的要求更加明确了。有关政府部门应该完善信息公开制度，定期发布水生生物多样性保护信息，保障公众知情权、参与权、监督权。同时，要及时曝光破坏水生生物多样性的违法违规行为。

中国环境报：目前保护流域水生生物多样性，最需要解决什么问题？

王亚民：加强水生生物多样性的保护，对维护重点流域水生生态系统的完整性和自然性有着重要意义。目前，最重要的一件事就是要加强全流域生态系统保护，这就需要进一步加强流域上下游、不同省份之间、不同部门之间的协调。同时，职责也需更加清晰，并实行追责制度。通过大家的齐心协力，保护好流域水生生物多样性，促进流域健康发展。

争取到2020年，实现水生生物多样性观测评估体系、就地保护体系、水域用途管控体系和执法体系得到完善，努力使重点流域水生生物多样性下降速度得到初步遏制的目标。