◆张清海 李苑

“放管服”改革如何深化，如何服务经济高质量发展，推动区域环境质量持续改善，江苏人作出了自己的探索：重点区域的专项帮扶加重点督查，部分地区的大气和水污染防治强化督查……

“督”与“帮”有机结合起来，既体现着严格执法的“冷面孔”，也怀着服务企业、服务基层的“热心肠”，最终实现上下联动、共同推进。

针对徐州市的大气污染问题，江苏省环保厅联合省两减六治三提升办公室（以下简称省“263”办），开展大气污染防治工作专项帮扶和重点督查行动。对常州、淮安、镇江、宿迁，江苏省环保厅开展了大气和水污染防治强化督查行动。

行动遵循3个原则：帮扶和督查相结合，督政和督企相结合，曝光与问责相结合。

按照江苏省环保厅统一安排，6个异地强化执法组对徐州检查期间，共发现环境问题5232个，发现环境违法问题2267个，建议立案查处829起，其中建议移送公安的严重环境违法案件47起。省“263”办通过75份移交函将检查的所有问题都及时移交至徐州市政府。

“督”出问题的同时，江苏也在积极探索如何“帮”出成效。省环保厅组织建立徐州市大气污染防治工作专家团队，邀请省环科院专家会同徐州市相关部门分析污染源问题，经过持续一个多月研究，制定了《徐州市2018年大气污染防治攻坚方案》，并请生态环境部进行技术审查，解决技术支撑问题。

省“263”办专职副主任秦亚东在徐州检查时发现，在一些重污染企业停限产后，虽然徐州PM2.5白天浓度出现明显改善，仅为50微克/立方米左右，但夜间10点之后仍会出现陡升。针对昼低夜高现象，通过开会研究、找准症结，省“263”办提出徐州市要加强夜间执法，对于夜间违法生产、施工、运输等现象严管重罚。徐州市第二天就对这条措施进行了落实，昼低夜高现象有所缓解。

由于铜山区和贾汪区的大气污染防治任务较重，省环保厅副厅长周富章带队到铜山区做专题调研，开展点对点帮扶。

据异地督查组反馈情况，存在环境问题的点位占比在逐步下降，从第一组南京组的90%下降至第六组常州组的62%，平均每个点位存在的环境违法问题数量从南京组的1.7个下降至常州组的0.4个。

数据显示，自4月9日启动专项帮扶以来，徐州市大气环境质量有所改善。

通过上下联动，省级专项帮扶行动措施精准，督查有力，徐州市上下思想认识进一步提高，执法能力得到加强提升，企业减污减排自觉性进一步增强，徐州的大气环境质量呈现改善趋势。