如果不深入基层调研，就很难找准符合本地特性的治污攻坚突破口。由此说来，目光主动向下、善摸基层实情，是污染防治攻坚战向纵深推进的基础支撑和重要法宝，少不得、轻不得，忽视不得。

◆叱狼

全国生态环境保护工作会议指出，当前，生态环境系统仍然还存在表态多调门高、行动少落实差等形式主义和官僚主义新表现。笔者认为，导致这些问题一个很重要的原因，就在于少数领导干部对基层实情了解得还不透彻，浮于表面。

2019年是打好污染防治攻坚战、决胜全面建成小康社会的关键一年。笔者认为，当前要在保持战略定力、坚定信念和信心的基础上，聚焦污染防治攻坚战最前线，接地气、摸底数、察实情，问政基层、问计基层、问效基层，通过深入研究、系统分析，为精准施策提供更加可靠的基础支撑。

以江苏省为例，去年以来实施的《秋冬季错峰生产及重污染天气应急管控停限产豁免管理办法（试行）》，促动了更多企业更加积极地高标准落实治污措施，还保障了绿色环保企业健康可持续发展。这一创新做法就是全面调研所取得的重要成果，如果没有深入基层摸实情，显然不可能拿出如此行之有效的针对性新举措。

再如苏州市“散乱污”企业整治，腾出发展用地7.35万亩，实现了经济效益、环境效益和社会效益的统一。从下定决心到拟制方案，再到实施长效责任管理，每一步都是一线调研的结果，如果不深入基层调研，就很难找准符合本地特性的治污攻坚突破口。

由此说来，目光主动向下、善摸基层实情，是污染防治攻坚战向纵深推进的基础支撑和重要法宝，少不得、轻不得，忽视不得。

深入基层摸实情，是应对复杂情况、深化治污攻坚的需要。在当前新情况不断涌现的重要战略期，要做到知己知彼，百战不殆，就必须深入基层摸实情。否则就有可能会造成治污攻坚决策失误，结果难免会事倍功半。基层生态环境部门最大优势在于实践经验丰富，能够更加直接面对矛盾和问题。深入基层，我们才能够了解基层需求，增长实践经验，也才能够更加具体地弄清矛盾症结、问题根源。更重要的是，还能够找到行之有效的解决问题的创新思路。不仅可以为研究制定措施提供第一手资料，还可以优选吸纳创新经验，让治污政策措施更富精准度，确保发挥更大实效。

深入基层摸实情，是防范官僚主义、形式主义的需要。如果对基层情况了然于胸，又常为基层着想，那么就不存在形式主义、官僚主义，而且会凝聚上下同心的治污战斗力。比如，走入进行过环境投诉的群众家里，当闻到刺鼻异味时，无疑会让人增强推进污染治理的责任感和紧迫感；看到基层生态环保工作者夜以继日查污染时，就自然会提高服务基层的意识，增强彼此的理解和支持。

社会在发展，治污形势在变化，基层生态环境保护建设情况也不是一成不变的。不深入基层开展调研，就很难掌握基层的真实情况。

也许有人会说，自己经常到基层调研，也真心想听到一些具有时代特性的具体环境问题，但不少基层干部谈的多是普遍共性的矛盾和无关痛痒的问题。的确，一方面，一些基层同志往往心存顾虑，觉得少说为宜；另一方面，有些人到基层调研，来去匆匆，来不及交流感情、掏心窝子。

调查研究的过程就是科学决策的过程，千万省略不得、马虎不得。当前，面对生态环境保护建设的时代新特点、新发展和新要求，注重深入基层，加强调查研究，将有利于解决好污染防治攻坚战中带有全局性、战略性的有关问题，从而推进生态环境质量持续向好。对此，笔者有两方面建议。

一方面，要带着“心”深入基层。去基层，仅凭一两次座谈会，很难系统而深刻地获得真实情况，务必要俯下身、沉下心，身入基层更要心入基层，多问常思，明察秋毫，才能有新体会新发现，取得“真经”。“心”入基层，要注重发现基层落实环保政策的难点、一线环保队伍建设的薄弱点等问题。看到矛盾表象，还要找准症结病灶，为及时完善施策方向做好铺垫。

同时，对于基层反映的治污攻坚掣肘问题，要认真研究、加以解决，并做好答复，不能当成耳旁风，也不能在答复时避重就轻。此外，要注重梳理基层推进污染防治工作中的闪光点，并将这些基层智慧加以汇总、提炼和完善，力争成为可推广的治污攻坚新思路，助力决战决胜污染防治攻坚战。

另一方面，要怀着“情”深入基层。情谊是促进信任与交流的重要基石。如果调研仅是你好我好、敷衍潦草，那么就难听到真话。只有带着真情实意，与基层同志交真朋友，他们自然也会吐真话说谏言。带着感情深入基层，要站在基层同志的视角，设身处地常思基层所忧、所难与所惑，并想方设法为基层排忧解难、卸去包袱，使其轻装上阵。

同时，对于基层生态环境保护工作中出现的差错及不良倾向，也要耐心细致地帮扶和引导。比如，对于基层可能出现的简单浮躁的思想和行为，要指导他们依法依规、合情合理地改变思路和工作方法，坚决制止“一律关停”等简单粗暴的处置方式，以此促进和规范基层生态环境保护工作。