◆张明海

依靠自身资源优势，一些资源富集地区形成了矿产资源型县域经济发展模式，而且大都成为当地的经济强县。但随着环境要求提高、资源日渐枯竭，这些地区正面临发展瓶颈，转型升级成为当务之急。

由于锌、锰的市场价格长期在低位徘徊，不少企业开工不足、经济效益明显下滑。因为过度依赖资源优势，一些企业创新意识不强，长期采用传统工艺，产业结构单一，竞争力畏缩。同时，高耗能、高污染的粗放型发展模式也成为当地经济发展的桎梏。

矿产资源型县域经济要摆脱困境，实现转型和可持续发展，笔者认为，需要从以下几个方面努力：

首先，转变思维方法和价值取向，以习近平生态文明思想为指导，树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，突破矿产资源型县域经济发展瓶颈。在这个过程中，要坚持由资源导向型向市场导向型转变、由资源优势向市场优势转变，由单一支柱产业向多元支柱产业转变，由低端技术和产品向高新技术、高端产品转变。

其次，丰富发展内涵，以矿产资源循环利用为主线，实现多产业支撑的矿产资源型县域经济后发展模式。

湖南省湘西州花垣县曾是典型的矿产资源型县域经济发展模式，依托自身的硫化锌矿和碳酸锰矿资源，锌锰采选、冶炼加工迅速发展成为支柱产业。但经过30多年的发展，目前已进入资源枯竭贫化、市场需求疲软、工艺创新不够、环境治理粗放的状态。为此，花垣县以矿产资源循环利用为主线，实现多产业支撑发展。通过建设锌锰循环经济园，延长锌锰产业链，提高产品附加值，丰富经济发展内涵。同时，以承接产业转移为契机，充分利用湘西本底的环境质量优势，引导部分锌锰企业转型发展生态文化旅游、医养健康（中药材）等，并扶持现有的非资源型产业做大做强，增强经济发展后劲。

第三，修正发展路径，以技术创新与结构调整为引领，实现矿产资源型产业升级换代。矿产资源型县域经济初级发展模式一般都经过发现资源、大量开发、资本积累、冶炼膨胀，以致环境污染、产业单一、产能过剩、资源枯竭、经济增长乏力。要扭转这一局面，需要规划、整合矿产资源的开发和利用，加快推动矿产资源优化重组和集约化经营，从源头管住资源无序开采，提高资源利用效率。在这个过程中，要淘汰落后产能，推进技术进步和自主创新，同时，大力发展矿产资源精深加工、延长产业链条，形成综合的矿产资源型产业体系。

作者单位：湖南湘西自治州生态环境局