◆刘四建

2019年是基层减负年。结合当前开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，以机动车排放年检工作为例，笔者认为，为基层减负，做好帮扶工作，就要注重为基层执法部门减负，为执法监管单位减负。

比如，区县生态环境部门向机动车年检机构派驻监管工作人员，这项制度在一定历史时期的确发挥了重要作用。但是，随着政府相关职能部门对年检工作要求越来越严，以及年检机构自我管理制度的逐步完善，通过驻场巡查已很难发现问题。从近年来的处罚案卷来看，查找违法违规行为，主要依靠查看后台数据和调取视频监控等现代科技手段。

从日常执法来看，对机动车年检机构的监督管理目前完全可以用后台监管的方法代替人工巡查，这样既节省了人力物力，又大大提高了工作效率，也能够有效缓解当前生态环境执法监管中存在的矛盾。因此，改变现有监管方法，制定新的工作机制，需要统筹兼顾，从顶层设计入手。

为基层执法部门减负，可围绕不断提升监管能力和执法效率开展。为基层执法部门减负是补短板、强弱项，是打造生态环保铁军、打赢污染防治攻坚战的重要保障。要找准问题，在调查研究时要注意沉下身子，倾听基层声音，正视和关注基层最关心的问题和最希望解决的问题；要抓铁留痕，基层的事虽小但都很实，看得见、摸得着，是真干事还是做做样子敷衍了事，一目了然，来不得半点的虚伪和应付，必须要有务实、求实的工作作风。

再如，某机动车年检机构共有三间档案资料室，专门存放历年来机动车环保检测报告。这些纸制检测报告长年累月存放，既要防潮又要防火，还要做好日常维护和清扫，需要好几名工作人员管理。据了解，这些检测报告一年也难用上一次，基本上就是个摆设，同时耗费了大量的纸张，又不环保。

为什么不把这些纸制检测报告用电子文件的形式保存呢？这样既节省了人力物力，又便于文件的查找和贮存，而且现在的科技水平完全能够做到。相关机构负责人表示，他们也多次向上反映，有关部门也认为目前的做法存在问题，但一直没有下文。笔者认为，用电子文档代替纸制文件并不难，是举手之劳，关键是要不忘初心，忠实履行职责。

笔者认为，为执法监管单位减负要实事求是，围绕释放生产力和提高工作效率开展。要深入现场了解执法监管单位提出的所谓负担是真负担还是假负担，是为了逃避责任还是合情合理；对确实存在的负担，要主动担当、主动作为，帮助制定减负方案，把减负工作落到实处，让执法监管单位有切身感受和体会。