本报讯 7月26日，落户中德园的宁波新华泰模塑电器有限公司沈阳分公司经理张新绘特意来到沈阳市经济开发区政务服务大厅环评审批窗口表示感谢，这家企业因符合环评审批“先批后审”政策条件，从提交审批材料到拿到批复件，仅仅9个工作日。

今年以来，针对企业反映的环评审批时限长的问题，沈阳市生态环境局积极探索推进“放管服”改革，《推行环评审批“先批后审+全周期服务”改革建立“1+6”环评审批服务新模式若干举措》，大幅压缩审批时限，为企业提供全流程“保姆式”服务。

试点先批后审

“为什么已把环评审批时限压缩到极限了，企业还觉得漫长呢？”沈阳市生态环境局相关负责人介绍说：“我们在走访企业时听到这样的反映后进行了深刻反思，并从企业实际需求对环评审批全流程进行梳理，发现在审批过程存在文件编制质量不符合要求、编制机构服务能力差、项目前期介入不足、环境公共信息不对称、技术评估评审不规范、审批标准不统一等一系列影响环评效率的问题。”

在“1+6”环评审批服务新模式中，“1”就是实行建设项目环评“先批后审”工作试点，对有条件的中德园、欧盟园、自贸区等试点区域中符合条件的项目，依据企业自愿申请和作出的依法依规承诺，审批部门在受理前不做实质性审查，直接公示，公示期满后即出批复。自受理公示之日起30个工作日内，对环评文件进行实质性审查，并依法依规查处不符合承诺或不遵守承诺等行为。

“6”指“全周期服务”六项制度，即建立环境准入限制政策目录制、建立环评责任超前提示制、建立项目技术评估（评审）前移制、建立项目包保代办制、建立全流程堵点督办制、建立环评编制单位星级评价制。

处处为企业着想

推进“1+6”环评审批制度的改革，就是要不断优化服务程序，为企业全流程疏解督办项目环评审批遇到的堵点问题。

“在沟通方式、审批方式和服务方式上的变化，大大提高了工作效率，实现了处处为企业着想。”沈阳市生态环境局经济技术开发区分局审批科工作人员刘莹说。

市生态环境局大东分局工作人员在沈阳市“多规合一平台”上看到《华晨汽车集团控股有限公司冲压件再制造车间建设项目》正处于项目生成阶段后，立即主动与企业取得联系，为企业详细解读了“先批后审”政策内容。

随后，大东分局又主动组织企业、环评编制单位、评估单位，召开推进会，建立项目“三级包保制”，包保专员与企业添加微信，全程包保服务，并与环评单位建立联系，提供超前指导和协调。

为引导企业优选环评编制单位，倒逼环评编制单位讲诚信、守法纪，沈阳市生态环境局还对服务企业的环评编制单位进行了星级评定，对环评机构环评报告质量、服务质量、编改时效、用户满意度、依法收费等进行量化考核打分，评定等级，并对外公开。