◆叱狼

近日，江苏省邮政管理部门结合旺季服务保障，对省内主要品牌寄递企业进行了抽查，重点检查企业循环中转袋使用、快递二次包装、回收装置设置等工作，督促行业加强生态环保宣传、履行主体责任、推动绿色包装等。

据笔者了解，江苏省邮政管理部门围绕生态环保主动作为，其实还不止于此。他们还因地制宜在全省推动实施寄递行业生态环境保护“9585”工程，即电子运单使用率达95%、50%以上电商快件不再二次包装、循环中转袋使用率达85%、50%以上的邮政快递服务营业网点设置包装废弃物回收再利用装置。由此可见，江苏省邮政管理部门参与生态环保，绝非做表面文章，而是真抓实干，推动了寄递行业绿色高质量发展，值得点赞。

相比之下，笔者不禁想起去年9月的一则新闻。两年多时间里，某省属煤矿先后被当地生态环境部门下达整改督办通知、停止违法行为决定等文书33份，受到行政处罚6次，但污染问题依然如故。直到中央生态环保督察组进驻开展督察“回头看”，才认真排查解决所有问题。这家煤矿固然有问题，但值得反思的是，其主管部门——某市煤炭工业局就没责任吗？

依笔者浅见，这家煤矿之所以屡罚屡犯，作为主管部门的煤炭工业局不可能不知情。行业主管部门对煤矿生态环保措施落实情况“睁一只眼闭一只眼”，疏于对污染防治工作加强部署和检查，缺少必要的约束惩治措施，那么，所属煤矿怀揣侥幸心理，违法乱纪也就在所难免了。面对群众的频繁举报，主管部门置若罔闻、无动于衷，这其实是对所属企业继续胡乱作为的默许和纵容。此类现象并非个例，也正是不少行业企业突出环境问题迟迟得不到根治的主要原因之一。

《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》指出：各相关部门要履行好生态环境保护职责。从对企业环境管理实效上来看，上级行业主管部门的高度重视与及时督促，远比外力推动要好得多。更重要的是，外力监管只能是个别或局部的，难免出现“头痛医头脚痛医脚”的现象。而行业主管部门牵头抓总，建立健全长效管理责任机制，实施行业目标管理，可以带动整个行业生态环保治理水平，达到系统整治、举一反三的实效。

污染防治攻坚战需要协同作战、联合作战，作为行业主管部门，绝不能像某市煤炭工业局那样，对所属煤矿的环境问题不管不顾，成为污染防治攻坚战的冷眼旁观者。而要积极学习江苏省邮政管理部门的理念做法，强化思想认识，认清职责使命，主动担当，依法作为。对此，笔者有3方面建议。

一是在系统谋划上下功夫。要按照国家、省、市关于生态文明建设规划方案的部署要求，对照部门职能，根据行业自身特点，坚持问题导向和结果导向。以系统性、前瞻性、创新性思维，研究制定行之有效的生态环保针对性措施，为行业企业提升污染防治能力和水平打牢基础、指明方向，保障行业企业唱响绿色发展主旋律。

二是在推动落实上下功夫。说一千道一万，关键要撸起袖子加油干。落实生态环保措施在人力物力财力投入上付诸行动，期间难免会遇到各种矛盾和困难。尤其对于生态环保理念不够扎实、环境管理相对粗放的行业企业，主管部门要加强检查指导和督查督办，推动行业企业扬长补短，尽快完善环保措施。同时，行业主管部门也可以在行业内部积极试点绿色发展示范企业，通过示范引领，以点带面，促进其他行业企业实现绿色转型、行稳致远。

三是在攻坚克难上下功夫。每个行业都有行业性的污染防治重点、难点，比如电镀行业的废水治理、涂装行业的VOC无组织排放收集处理等。对此，行业主管部门要瞄准普遍性突出难题，集中优势兵力，加强技术研究和措施创新攻坚，破解制约行业绿色发展的瓶颈问题，从而保障行业企业驶上高质量发展的快车道。各行业主管部门履职尽责，把分内之事妥善处理好了，治污攻坚就会形成更大的洪流，脚步也会迈得更大更快，打赢污染防治攻坚战也将指日可待。