◆李学辉

长江流域的“化工围江”问题一直备受关注。由于化工行业本身环境风险大，而且长江经济带化工企业数量多、密度大、布局不合理，给区域可持续发展带来了巨大压力。整治化工园区是《长江保护修复攻坚战行动计划》的重要内容。近年来，长江经济带沿线城市通过搬、转、关、改，有900多家化工企业进行了整治。

生态环境部总工程师兼水生态环境司司长张波在日前的例行新闻发布会上表示，2020年，生态环境部将持续推进化工园区整治工作，推动落实《长江保护修复攻坚战行动计划》确定的各项目标任务，坚决打好收官之战。

笔者认为，要促进化工产业提质增效，最终实现保护与发展双赢，需要从以下几个方面努力。

一要加强法规、标准引导和公众沟通，促进产业健康发展。国外化工企业在发展过程中也经历了被社会误解的过程，但通过长期坚持安全环保法规、标准和公开透明的沟通机制，最终取得了全社会的信任。促进化工产业转型升级，还应通过环保法规和标准引导企业减量、达标排放，实现绿色发展。当前，很多地方园区与公众沟通时，还停留在填个意见表、开个交流会等简单方法上。企业应学习借鉴国外企业的先进做法，重点在项目规划设计、选址、施工和生产运营全过程与公众特别是周边社区居民加强沟通，邀请主流媒体、公众等参加企业咨询工作，及时了解企业发展动态，为企业发展提供咨询建议，为整治化工园区出谋划策。这不仅能改变社会对化工企业的误解，还能帮助企业赢得公众支持。

二要坚持“统一规划、合理布局、严格准入、一体化管理”的原则，做好各类化工园区的规划选址。严格园区内化工企业的环境准入或企业转产，加强园区一体化监管，强化园区内企业的清洁生产和安全生产管控。提升化工园区综合竞争力和生态环保水平，必须重视内部一体化发展，增强成本意识，大力发展循环经济，形成增值链，增强产业跨界联合发展。比如，可将生产黄磷产生的废渣，作为生产水泥的原辅材料。推动当地各类行业生产、能源、废物流通、物流以及基础设施的一体化，从而实现社会、经济、环境效益最优。

三要鼓励先进技术研发和推广，增强产业发展动力。当前长江经济带较先进的大型石化园区项目大多以引进技术为主，具有自主知识产权的自有技术数量不多。而一些小化工园区更是成为了落后产能的集聚地。区域研发投入和科技人员比例与国外园区相比，尚有较大差距。以德国路德维希港巴斯夫化工园区为例，园区内共有员工3.2万多人，其中研发人员有5000多人，占总人数近16%。而在国内处于领先水平的园区如南京化工区，企业科技人员占职工总数也仅为10%。可见，长江经济带化工产业仍需要加大科技创新投入，增强自主创新能力。

笔者建议，应加快培育创新型企业，通过各种手段支持企业建立工程技术中心等研发机构，着力组织自主创新产业化项目。提升园区项目入园门槛，优先选择有自主创新技术、产品能填补国内空白的项目。同时，加快园区创新载体建设，建立产学研合作平台和若干产业创新中心，加速提升行业自主创新能力，提升我国化工产业整体水平，助力各类化工园区整治工作，促进长江经济带绿色健康发展。