第08版:法治
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长兴县探索构建“河长制”检察模式
“河小检”助推解决“老大难”
全县547条河道实现检察全部覆盖
 

◆本报记者 朱智翔 晏利扬 通讯员 何明元

巡河、取样、抽检……这些原本是河湖长的日常工作,现在竟成了浙江省湖州市长兴县人民检察官们的日常“规定动作”。

原来,长兴县近日出台了《关于全面落实河长制加强协作配合的若干意见》(以下简称《意见》),探索构建“河长制”检察模式,实现全县547条河道检察全覆盖,开展涉太湖流域环境资源保护深度协作。因此,长兴县的大小河湖边,就常常能看到提着公益诉讼勘查箱、巡河采样的“河小检”们的工作身影。

跨村庄、跨乡镇或涉及若干监管部门的治水护水问题是硬骨头

“这是我们第一次开展河道巡查工作。有了‘河长制’检察模式之后,我们能够实现对全县547条河道的检察全部覆盖,为太湖流域水环境的治理提供检察力量。”正在长兴港巡河取样的长兴县人民检察院第五检察部的干警向记者这样介绍说。

检察官口中的“河长制”检察模式,其渊源还要从2003年说起。

这一年,紧邻太湖、县域内河湖交织的长兴县在全国首创“河长制”,由各河长落实河湖管理保护责任,让河流湖泊实现了从“没人管”到“有人管”,从“管不住”到“管得好”,推动了一批河湖管理保护问题的解决,全县水环境得到极大改善。但河湖管理保护是一项复杂的系统工程,有些跨村庄、跨乡镇或涉若干监管职能部门的治水护水问题依然是难啃的硬骨头。

长兴县是浙江省的北大门,位于太湖西南岸,处于长江三角洲中心位置,境内河港交织,水网密布。

为更好地保护太湖流域水环境,长兴县“治水办”、县“河长办”会同县人民检察院协商研讨,决定通过检察机关进一步融入“河长制”工作,通过加大法律监督力量来更好地发挥“河长制”作用,遂联合编制出台了《意见》,通过建立交流会商、信息共享、线索移送、长效回访、普法宣传等工作制度,推动建立健全水环境领域行政执法与刑事司法衔接、行政执法规范化建设和监督、公益诉讼协作机制。“河长制”检察模式也就此正式推出。

遇到需要检察机关解决的问题,可以启动线索移送机制

“除了出台《意见》,建立健全协调联动制度机制外,鉴于当前‘河长制’工作已经和大数据接轨,检察工作也要作相应的转型。” 长兴县人民检察院第五检察部主任朱胜平介绍。

为此,该院还将“河长制”检察工作情况导入“河长制”APP,融入全县河湖管理保护、太湖流域治理数据汇总分析,并在长兴县“治水办”、县“河长办”专门设置“河长制”工作点,定期导出“河长制”工作数据信息。

通过大数据和“河长制”APP的信息互联,三家可以实时关注全县河湖管理情况和太湖流域水环境治理情况,及时采取联合联动措施,解决问题,推动工作。

“比如在水环境治理工作中,长兴县‘治水办’、县‘河长办’遇到需要检察机关解决的问题,就可以启动线索移送机制,将问题反应给县人民检察院,县人民检察院的‘河小检’队伍随时可以出动取样、勘察,调查事实情况、明晰责任。同时由县人民检察院立足检察机关公益诉讼等职能,通过发挥法律监督作用,助推水环境治理中的一些‘老大难’问题解决。”朱胜平表示,这也是长兴立足行政和公益诉讼检察职能及工作目标,积极融入县域治理,“答新题”“解难题”的一次创新举措。

对于这样的创新之举,不仅长兴县的检察官纷纷叫好,治水战线上的干部也是一致欢迎。

“前些日子,检察院的干警就已经和我们街道环保所、部分河长一同走访了4家沿河企业和一些沿河理发店等,没有发现污水直排现象,但是群众普遍反映由于地基下沉挤压造成了部分排污管破裂渗漏现象,这又是一个工作难点,不过现在有了检察院的参与,这个难点肯定很快就能被克服。我们工作的底气更足了。”长兴县“河长办”的一名工作人员如是说。

下一步,长兴县人民检察院、县“治水办”、县“河长办”将按照《意见》相关的规定,共同参加河长制工作例会、开展水环境保护同堂培训、进行协作巡河,将重点针对国家级测污断面监管、群众举报公益诉讼线索加强协作处置,共同守护当地的绿水青山。

 
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