福建省晋江市是全省的制造业大市，工业企业数达12529家，占全省的1/7，泉州市的1/3。针对普查过程中出现的数量多、行业广、分布散、工作难度大等难题，晋江市率先启动入户普查工作，探索打造污染源普查的“晋江样本”。

建立三级联动普查体系

2017年8月、12月，晋江市先后印发了《晋江市第二次全国污染源普查工作方案》《晋江市第二次全国污染源普查实施方案》，明确普查方法路径，落实责任分工。

建立市镇村三级联动协作的普查体系，做到经费保障、人员保障、办公保障、机制保障“四到位”。成立了由市政府分管领导任组长，政府办分管领导及环保、统计部门主要领导任副组长，各镇（街道）、经济开发区为成员单位的普查工作领导小组，明确职责、细化分工，统筹开展全市普查工作。市水利局、农业农村局、城市管理局等部门分别设立普查工作小组，牵头负责职责范围内的污染源普查指导协调工作。全市各镇（街）对应设置普查工作领导小组及普查办公室，399个行政村（社区）均配备了普查联络员。

破解普查难点

在解决污染数量大、工作任务重的难题上，晋江市统筹指导，分解普查任务。

针对污染源行业广（普查共涉及42个行业，晋江涵盖32个行业）、分布散、填报困难的难题上，晋江市先行先试，避免普查数据填报“一刀切”，在入户调查初期，多次组织精干人员及普查员，对各镇街部分重点污染企业开展试填工作。通过试填表单，提高普查人员使用软件和实际操作的能力。同时，先后出台13个重点污染行业普查数据的填报指南，以点带面，为入户普查工作的全面开展提供有力支撑。采取分片区挂钩负责制，一对一协调督导，分片下沉，进行面对面一线技术指导、讲解答疑，手把手指导做好填报。

为破解专业人员少、业务参差不齐的难题，晋江市组织人员培训60余次，培训2000余人（次）。同时，在清查、入户普查、数据核查等阶段实行每周一会商，攻坚阶段实行每日一会商，并建立学习交流平台确保普查工作整体高效、有序推进。

严把质量进度

强化质量管控，加强自查自纠，全过程、多手段、常态化抓紧抓实抓好普查数据质量。健全质控机制，市镇两级和第三方均建立质量控制体系，明确质量负责人和审核人，确保做到分层分级把关。运用大数据软件批量审核，通过类比分析、综合比对等手段对数据进行全面把控；组织专业力量集中审核，镇街交叉联动审核；组织现场核查，通过“回头看”持续跟进复核。晋江市还严格约谈督导，把普查工作列入环保目标责任书，建立污染源普查每周一收集一汇总、每月一调度一通报的工作制度，攻坚阶段每日短信调度通报。同时，对工作落实不力、进度相对滞后的镇街或第三方进行约谈。