◆本报见习记者李玲玉

“长三角生态绿色一体化发展示范区（以下简称“示范区”）具有良好的生态基础，绿色、环保应成为顶层设计的主题。”全国人大代表、中科院上海分院院长、中国科学院院士王建宇说。

示范区由上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区和浙江省嘉兴市嘉善县组成，位于两省一市交界处，发展水平相当，潜力和空间很大。

2020年《政府工作报告》指出，要加快落实区域发展战略，深入推进长三角一体化发展。而示范区正是实施长三角一体化发展战略的先手棋和突破口。

完善管理机制

“在生态环境共保联治方面，示范区仍面临规划不协调、标准不统一、信息共享机制尚未形成等困难和挑战。”全国人大代表、致公党中央委员、上海市委专职副主委邵志清说。

从管理机制入手，是解决这些问题的“药方”。邵志清建议，加强顶层设计组织机制保障，赋予示范区生态环境机构更大的管理权限；决策和执行层面也要研究如“区域绿色发展决策咨询委员会”等形式的沟通与协作机制，吸纳中央及地方政府部门、研究机构、企业及社会团体等各方共同参与。

邵志清坦言，示范区污染联防联治中如何协调利益、分担责任，需要深入谋划。他提出研究建立建设开发层面利益平衡和多元化投融资机制，改变以往生态环境基础设施建设中政府大包大揽的做法，将生态环保投融资需求纳入示范区发展基金和平台公司。

在考核上，邵志清认为，要明确生态环境质量改善考核奖惩机制，鼓励各地探索推进环保设施共建共享、生态环保科技孵化、环保产业发展促进、绿色生产生活方式引导等领域的联心联建联动，设置加分项，建立生态环境保护“一票否决”机制。

壮大绿色产业

示范区是绿色项目成长的一片沃土。自去年11月揭牌以来，示范区聚焦生态环保、互联互通、创新发展和公共服务等4大类，已梳理出近100个项目。

项目库的做法引起了全国政协委员，中国人民银行上海总部党委副书记、副主任兼上海分行行长金鹏辉的关注。他提出以示范区为试点，将环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域环境效益显著的项目集合，打造区域绿色项目库，既降低金融机构参与绿色项目的成本，又有效推动项目分步骤、分阶段实施。

创新是引领发展的第一动力。纵观示范区涉及的两省一市，上海是开放前沿、创新高地，江苏实体经济强劲，浙江民营经济发达，科技创新禀赋各具特色，绿色产业发展潜力巨大。

“要优先考虑环保、生态、生命健康以及数字经济等领域的科技成果转化。”全国人大代表王建宇在议案中“划重点”，推动区域生态环保创新要素交汇、高质量发展引擎加速。

在产业完整度、规范化及创新性全面竞争的背景下，提高发展协同性，补齐“短板”，形成合力，对产业长远发展意义重大。

长期关注示范区建设的全国人大代表、上海社会科学院副院长张兆安调研发现，由于价格过高、基建不足和续航能力等原因，消费者存在“里程焦虑”，不愿购买纯电动汽车。他提出对策，拓展新能源车新基建，提升充电设施运营效率和盈利能力，推动换电设施建设，持续提供涵盖充电及换电设施的基础设施补贴。

绿色产业发展离不开资金支持。数据显示，截至2019年末，长三角存款类机构绿色贷款余额1.9万亿元，占各项贷款比重仅5%。

要激发社会资本参与绿色金融发展的内在动力，金鹏辉认为，可以将示范区列为绿色金融改革创新试验区，复制推广目前已取得的创新成果，出台更多促进绿色金融发展的政策举措，加大对绿色项目的金融支持力度。