本报讯 今年两会，九三学社中央提交了《关于深化国家公园管理体制机制改革的提案》，建议加强国家公园制度顶层设计，明确国家公园准入程序和运行制度，特别是理顺国家公园纵向事权、横向事权，探索鼓励生态受益地区与国家公园所在地区通过资金补偿等方式，建立横向生态补偿机制。

九三学社的提案中指出，2016年始，我国10个国家公园陆续开始试点工作，围绕理顺管理体制、创新运营机制、健全法治保障、强化监督管理等方面开展了大量卓有成效的工作，但与国家要求的实现自然生态系统原真性、完整性保护，实现国家所有、全民共享、世代传承的国家公园的目标还有一定距离。

在管理体制方面，由于多部门管理，涉及跨省级行政区时，存在各自利益壁垒，难以良好协作；如何平衡原住民生存发展与生态保护之间关系，也有待进一步探索。此外，旅游发展与保护、国家公园严格的保护措施与当地传统产业之间仍存在矛盾。

国家公园是我国自然生态系统中最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的部分，为此，九三学社建议：

加强国家公园制度顶层设计，赋予国家公园承担维护国家生态安全的重要功能和品牌属性。加强国家公园生态科学保护利用研究，充分考虑国家公园生态价值和社会价值，实现国家公园带动周边区域发展、周边区域促进国家公园有效保护的良性循环。实现生态产业化、产业生态化，促进各级政府、社会力量积极主动参与国家公园保护和建设，推动国家公园可持续发展。

创新自然资源使用方式，通过自然资源资产产权安排、流转和有偿使用，实施自然资源保值增值的激励政策。同时，实现生态价值化，通过绿色发展，强化国家公园品牌增值体系建设。从生态资源挖掘生态产品，打通生态保护、生态产业转型和生态富民三大通道。

张黎