◆李苑

国务院办公厅日前发布通报，对2019年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显的地方予以督查激励，江苏省常州市因环境治理工程项目推进快，重点区域大气、重点流域水环境质量明显改善获得了此项殊荣。

从监测数据来看，常州市区PM2.5平均浓度同比下降7.8%，空气优良天数为244天，均达到江苏省考核要求。实际考核的31个国省考断面水质达到或优于Ⅲ类比例为83.9%，同比提高23.3个百分点、改善幅度全省第一。

后进变先进，部门协作搭台治污

无论水环境还是大气环境，常州曾经都是江苏省内的“后进生”。“十二五”时期，常州的国省考断面水质达到或优于Ⅲ类的比例仅为27.3%，位列全省最末。2018年常州大气环境也因改善进度滞后，在省内排名较后，江苏省生态环境厅对此开展督查帮扶。

后进变先进，离不开常州市委市政府的重视和投入。“我们市长从专项资金里专门拿出了2000万元用于大气污染防治。”常州市生态环境局大气处负责人告诉记者。

这笔钱的一部分被用于搭建常州市大气攻坚信息平台。点开这一平台，只见国控点、省控点、市控点监测数据一览无余，市区两级的气象站、企业的相关数据历历在目，污染源清单条理清晰，工地、港口码头的主要污染物监测数据实时在线。

平台让相关职能部门的协作更加快捷。例如常州市大气污染联席会议办公室发布了重污染天气预警，要求渣土车停止运行，但通过监控发现仍有一辆车出现移动轨迹，大气办第一时间将情况移交城管部门，约1小时左右，找到涉事车辆，并由城管部门进行了处理。

水污染防治方面，常州市更是建章立制、协同作战，先压实地方政府治污责任，再充分发挥和集聚相关职能部门的力量。

“比如遇到河流水质出现问题、河道受到严重污染等棘手情况，常州市生态环境、水利、住建、交通等部门会立即开展会商，并联合开展断面水质提升专项行动，严查污染源。”常州市生态环境局水处（太湖处）负责人告诉记者。

多方推动，友邻携手联防联控

一个好汉三个帮。常州的大气污染防治还带动了苏州、无锡等地区的联防联控。

常州市武进区主城区有一部分位于“武澄沙”工业带上，这一区域横跨苏锡常三市，作为乡镇企业的发源地，经济高度发达，工业企业密集，产业结构偏重，高污染排放叠加不利气象条件，是江苏省内大气污染比较严重的区域。

常州市生态环境局与专业的科研团队合作，开展了精准分析，向江苏省生态环境厅提出报告并建议：由省生态环境厅牵头，组织开展对此区域大气污染影响的研究与评估，统筹制订区域大气污染防治攻坚方案；加快提升区域空气质量精细化预警预报水平；尽快开展“武澄沙”工业带区域大气污染的联防联控。

随后，江苏省生态环境厅持续对武进区、江阴市、张家港市开展专项帮扶与重点督查工作，省市县三级联动。执法局组织人员在这一区域开展大气污染防治交叉互查工作。第二专员办对三地大气污染防治工作开展督查督政，针对发现的问题，采用曝光、约谈、约见、通报、交办、问责等方式督促地方政府压实责任。

多方努力推动“武澄沙”地区大气污染防治工作取得明显成效，空气质量均同比改善明显，PM2.5降幅均高于所在设区市，达到了考核目标要求。

水环境治理方面也是如此。常州和上游的镇江、南京以及下游的无锡等市都有很多交界断面，时不时会出现跨市界的水质波动情况。在政府层面，常州市政府与相邻的设区市都签订了水环境横向补偿的合作协议，常州市生态环境局还与无锡市生态环境局签订了水环境区域联防联控工作协议，两局经常组织跨界交叉互查、联合监测等活动，共同打击跨界的偷排漏排、污染物倾倒等违法行为。

常州还经常与周边城市开展经验交流，共同研究太湖治理、长江大保护中的难点问题。“我们几个水处处长，隔三差五一个电话，互相交流经验。遇到难题或者争议，大家也是本着一切为了水质改善的原则，客观分析，理性讨论，互相帮助，共同提高。”常州市生态环境局水处（太湖处）负责人告诉记者。

项目推进离不开资金支持

无论大气污染防治项目，还是水污染防治项目，这些项目的成功推进离不开资金支持。常州市动脑筋想办法，2019年争取到中央污染防治资金、省级环保引导专项以及太湖流域水环境综合整治专项资金达7.36亿元，同比增长72.7%，在中央和省级资金方面位列江苏13个设区市第一名。

“现在有项目储备库，所以都需要提前谋划，首先要吃透上级政策，加强沟通协调，严把项目质量关。中央、省里的钱到了，市、区两级还得配套，一般是2∶8进行配套。”常州市生态环境局规财处相关负责人告诉记者，“近两年主要是在环境基础设施上的投入，总投入超过了240亿元，单体项目动辄数十亿、上百亿元。”

2019年，常州市高新区更是争取到中央、省级、市级环保专项及太湖流域水环境综合整治支持项目30个、专项资金近4亿元，其中，重点流域水污染防治项目获得22344万元补助，占江苏省50%、全市98%。

这些钱主要用于补齐基础设施建设的短板，新北区成立了新美水务有限公司，加快区域污水管网配套建设。同时由于整个常州市的长江段位于新北区，所以长江大保护也是资金的优先保障方向，主要用于入江河道水质提升、江边生态修复等。“有了资金的及时拨付，我们才能加快项目推进。”高新区生态环境局负责人介绍说。