长江（金沙江）干流流经四川省全长近1700公里，四川省96.5%的面积属于长江流域，贡献了长江27%的水量，是长江上游重要的生态屏障和水源涵养地，关乎长江中下游地区的生态安全。

2019年11月，为进一步打好长江保护修复攻坚战，筑牢长江上游生态屏障，建设美丽中国四川篇章，按照生态环境部及国家长江中心相关要求，长江干流四川段片区课题正式启动。

长江干流四川段片区生态环境保护修复驻点研究工作涵盖沿江攀枝花、宜宾和泸州3个重要城市。长江干流四川段片区课题正式启动后，在四川省生态环境厅及片区各驻点城市人民政府和相关部门的全力支持下，四川省生态环境科学研究院作为片区课题牵头单位，以城市驻点研究为基础，迅速成立了一支由四川省生态环境科学研究院、中国环境科学研究院、生态环境部华南环境科学研究所、成都理工大学等组成的科技团队，多次深入一线，切实开展了落地基层的“找问题、问需求、做评估、提建议、出方案”一体化片区课题研究。

课题工作组在珍稀特有鱼类保护、沿江化工园区管控、小水电开发等片区突出生态环境问题的研究上取得了丰硕的成果，为国家长江大保护战略的实施提供了强有力的科技支撑。

提出针对性风险防控措施

保障长江上游四川段水生态环境安全

近一年来，工作组统筹集成驻点跟踪研究相关成果，前后召开课题调度会4次。三市市委、市政府及相关政府管理部门一直以来高度重视长江流域生态环境风险问题，与工作组一道，多次深入片区一线，对工业园区、化工企业、污水处理厂、沿江排污口、尾矿库等重要地区进行现场调研，开展解决方案和风险防控措施研究工作。

通过走访调查企业及其周边环境基本信息，工作组对片区12家沿江工业园区及其中主要的92个化工企业进行了风险物质数量、风险诱发因素和风险防控能力的综合评估，聚焦化工企业存在污水排放量大和固体废物堆积渗漏风险高的问题，提出关于化工园区的风险管控措施。同时，工作组依据上述调查评估结果，编制形成了《长江干流四川段片区沿江工业园区和化工企业环境风险防控专题报告》。

针对沿江入河排污口风险防控问题，工作组对3个驻点城市近840个入河排污口，特别是其中273个规模以上的入河排污口进行了现状分析和问题诊断。工作组明确了片区各城市的排污口污水以市政生活污水和工业企业废水为主、监督管理缺乏生态环境保护方面的权威支撑等问题，并在入河排污口分区管理和整治方面提出了相关要求，在整治工作保障措施方面给出了对应的建议，并编制形成《长江干流四川段沿江排污口管理整治专题研究》。

工作组针对片区内746座小水电开发管理现状，逐站梳理小水电合法合规手续缺失、涉及自然保护区、河道厂坝间脱水，以及设备老化、引水渠道渗漏和水坝塌方、运行管理不规范等风险问题，对小水电进行综合评估和分类，拟定退出类小水电183座、整改类小水电530座、保留类小水电33座。同时，工作组对退出类和整改类小水电制定相应的清理整改方案和落实措施，编制形成《长江干流四川段片区小水电清理整改专题研究》。

制定生态修复对策和协调方案

推进片区生态环境质量持续改善

长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区范围主要涉及片区内宜宾、泸州长江干流及其主要支流。受沿江化工企业、排污口、干流梯级电站、支流小水电、航道和港口等干扰，保护区生境条件受胁迫，鱼类繁殖生长和种群多样性均受到影响，目前保护区珍稀特有鱼类濒危程度加剧、流水性鱼类资源持续减少、产漂流性鱼类繁殖规模等明显下降。

围绕上述情况，课题工作组在现行长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区划定的基础上，从全面落实禁捕相关政策要求、健全统一监管和长效保护机制、优化空间布局和强化科技支撑、完善生态补偿机制及加强水生态环境风险防控等方面提出了具体的生态修复措施与方案。同时，编制形成了《长江干流四川段珍稀鱼类自然保护区生态环境保护专题研究》。

同时，工作组采用河流生态系统安全指数（RSI）和区域生态状况指数（EI）对区域水陆生态系统安全状况进行了综合评估，发现梯级水电站建设对河流水文的改变，城市、村庄和农田对滨岸缓冲带的侵占，以及水土流失和生物丰富度受损等因素，也是影响片区水陆生态系统安全的重要问题。对此，工作组也提出了针对性的生态修复措施和对策建议。

此外，为防范和应对重大生态环境风险事故，课题工作组建议建立片区生态环境风险应急联防联控工作机制，促进各驻点城市之间，以及片区与周边市州、省份、区域的联动，推进生态环境协同共治，并最终形成《长江干流四川段片区生态环境问题协调解决方案》。

谋划水生态环境保护修复重点项目

努力构建长江上游生态环境屏障

片区工作组以“长江上游生态屏障建设”为核心思想，围绕优良水体的保护、水生态环境风险的防控，与地方政府及部门建立了协调有效的沟通机制，积极了解地方环保科技需求，拟定近3年水生态环境保护修复的目标。目标主要包括：保证长江干流国控断面地表水优良比例100%，支流水环境质量显著改善，基本消除劣V水体；干支流生态流量充分保障，生态屏障功能更加完善。

针对小流域综合整治、污水处理能力提升、入河排污口整治、工业污染深处理、河湖水域缓冲带生态修复等任务，谋划2021年~2023年在生活污水处理基础设施补短、农村水环境治理、不达标水体整治、流域水资源调度调配和河湖水域生态保护修复5方面的重点工程项目。共计谋划项目71项，预计总投资约94亿元，形成了未来利用中央和地方财政生态环保专项资金入库项目清单，为地方和片区的生态环境质量提升指明了方向。

课题研究的开展，有效推进了攀枝花市、宜宾市、泸州市驻点城市跟踪研究工作和长江干流四川段片区生态环境保护技术与方案研究工作，为“四川省长江上游生态屏障建设驻点跟踪研究”工作提供了有效支撑，保障了长江保护修复攻坚战的顺利实施。

下一步，片区工作组将在现行研究基础上，将已编制的专题研究报告和区域协调解决方案进一步提炼，并推进长江上游珍稀特有鱼类自然保护区范围合理性、沿江排污口分类施策和管理以及川滇共界凉山段的生态环境问题排查等方面的深入研究。同时，工作组将积极对接省、市“十四五”生态环境保护规划，谋划片区生态环境保护修复二期项目，谱写好筑牢长江上游生态屏障的“四川篇章”。