浙江省湖州市——环太湖地区唯一因湖得名的江南城市。

“山从天目成群出，水傍太湖分港流，行遍江南清丽地，人生只合住湖州。”元代诗人戴表元对湖州宜人环境的赞誉，也是今日湖州市生态环境的真实写照。

2005年8月15日，时任浙江省委书记习近平在浙江湖州市安吉县余村考察时，首次提出“绿水青山就是金山银山”的理念。15年来，湖州市委、市政府坚持一张蓝图绘到底，持之以恒狠抓生态文明建设，先后获得国家环保模范城市、国家卫生城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市、中国魅力城市、全国城市综合实力百强市、国家森林城市、中国最幸福城市等荣誉称号，并成为全国首个地市级生态文明先行示范区。

2020年，湖州市委、市政府认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，加快推进生态文明示范创建，狠抓生态环境保护督察问题整改，坚决打好污染防治攻坚战，协同推进生态环境高水平保护、经济高质量发展，各项工作取得了积极成效。

打赢污染防治攻坚战

湖州地处浙江北大门，秋冬季大气环境质量受外来影响较大。但湖州并没有怨天尤人，在攻坚治气上，更多的是刀刃向里，主攻内因、狠抓整治，加大PM2.5和臭氧协同治理力度。

湖州南浔区因入选联合国世界遗产名录的江南水乡南浔古镇而得名。由于区内木业、电机、电梯等行业使用油性漆较多，VOCs治理任务较重。为此，这几年南浔区逐步改变过去主要靠末端污染治理设施提升的老路子，在传统行业中推广水性漆替代油性漆的做法。今年9月，央视播出的《焦点访谈》节目对此进行了报道。

今年，湖州在全省率先全面实施VOCs源头替代，完成工业涂装、木业、包装印刷等行业175家企业源头替代，减少VOCs排放3145吨。还建成了南浔力创汽修、洛舍钢琴等共享喷涂中心8个。在炉窑治理上，完成154台2蒸吨以下天然气锅炉低氮改造。

长兴县南方水泥深度脱硝成为全省首条低氮氧化物排放生产线，吸引了全省水泥行业的目光。全市所有区县全部划定非道路移动机械高排放禁用区，成为全省首个“非道”禁用区全覆盖地市。湖州市生态环境局联合公安部门开展柴油货车路检路查，现场处罚28例，实现违章代码6063的全省首罚。淘汰国Ⅲ及以下排放标准营运柴油货车1804辆，提前超额完成两年既定任务。

一个个首个，引领湖州“气质”不断提升。截至今年11月底，市区PM2.5平均浓度为24微克/立方米，并列全省第四位；同比下降22.6%。空气优良率为88.4%，同比上升12.4个百分点，被评为全省夏秋季臭氧污染阻击战“蓝天之星”。

守好太湖入湖之水，成为以湖名城的湖州人的生态自觉。

为持续深化治水，湖州市出台了“污水零直排区”建设“1+3”标准，突出抓好“污水零直排区”建设，全面完成279个年度建设任务。圆满完成生态环境部太湖流域入河排污口排查唯一试点地市排查任务，被确定为全国“十四五”水生态环境保护规划编制试点市，并率先通过专家初审。专门制定蓝藻治理专项方案，着力构建太湖蓝藻“预、拦、捞、修、联”五大防治体系，与无锡市加强交叉检查、联合开展蓝藻防治。今年，全市国控、省控断面Ⅲ类及以上水质比例、县级以上集中式饮用水水源地水质达标率均保持100%，截至2019年，实现连续6年夺得“五水共治”大禹鼎。

在土壤污染防治上，湖州市以市、区（县）二级联动发布“无废城市”建设实施方案，出台全省首个一般工业固体废物和小微企业危险废物收贮运一体化项目建设工作指导意见，填补全省工业固废环境监管方面的空白。全年新增危废利用处置能力23万吨/年，新增工业污泥处置能力18万吨/年。完成207家企业危废“存量清零”，完成全市827家重点行业企业用地土壤污染状况调查，142个企业地块土壤和地下水现场采样全部完成。完成全市建设用地土壤污染状况调查评估地块361个，安全利用率100%。

湖州市持续开展环境问题“回头看”，聚焦中央生态环保督察、饮用水水源地督查、长江经济带生态环境专项审计等，开发“湖州环境风险排查”APP，对全市32133家涉污企业开展环境安全隐患“洗楼”式排查见底整治行动，发现的1566处环境隐患问题全部完成整改。全面排查全市乡镇（街道）工业园、村级工业集聚园内的企业环境安全隐患，检查园区企业157家，排查整改环境风险隐患45项。9月第二轮中央生态环保督察组进驻浙江，湖州市成立工作专班，全力以赴做好督察各项工作，督察发现问题、信访件等较第一轮明显下降。

湖州市还探索开展市级生态环保督察。在全省率先制订实施《湖州市级生态环境保护督察工作实施方案》，今年共计开展市级督察4次，督察发现的问题以市级督察交办单的形式交属地政府、相关职能部门处置，确保发现问题和风险隐患及时整改。

擦亮“美丽湖州”金名片

今年以来，湖州以“绿水青山就是金山银山”转化提升年建设为抓手，进一步叫响生态文明品牌。

行走在湖州城乡，“在湖州看见美丽中国”这样的标语不断映入眼帘。多年的生态文明理念渗透和生态文明建设实践，让这句话真正成为湖州对外宣扬的金名片。

今年，湖州又迎来了生态文明建设新一轮高峰——2020年长三角区域大气和水污染防治协作会议、“绿水青山就是金山银山”理念提出十五周年理论研讨会和全省高水平建设新时代美丽浙江推进大会等重要会议先后在湖州召开；与生态环境部环境规划院签订《共同推进湖州市“两山”实践与美丽湖州建设战略合作协议》，吴兴区成功入选第四批国家生态文明建设示范市县。

同时，湖州生态文明建设谋划不断深化。首次发布了《湖州市全面践行“两山”理念十五年暨生态文明建设评价报告（2005-2020）》，提炼全市2005年以来生态文明建设的做法和成就；编制《全面打造美丽繁华新江南高水平建设新时代美丽湖州规划纲要（2020-2035年）》，提出未来15年推进“绿水青山就是金山银山”理念实践再深化、美丽湖州建设的新思路和新举措。

在生态文明制度建设上，湖州市也不断取得新突破。“一区一县”生态文明改革工作扎实推进，34项中央和省级改革创新试点落户安吉县，“两山银行”正式揭牌；发布了《南太湖新区“两山”理念转化实践示范区规划纲要》。在生态环境部“绿水青山就是金山银山”指数体系基础上，完成“绿水青山就是金山银山”指数综合集成系统1.0版本的制作。

建美丽繁华新江南

全面打造美丽繁华新江南，高水平建设新时代美丽湖州,是今后15年湖州市推进“绿水青山就是金山银山”理论实践再深化、美丽湖州建设的长远目标。

今年，湖州市生态环境局坚持服务与监管并重，以“深化三服务、奋战五个年”活动为载体，服务监管效能进一步显现。为服务企业建设，进一步优化了环评审批流程，编制完成长江经济带战略环评湖州“三线一单”方案，加快推进“区域环评+环境标准”扩点拓面。建立了项目服务专班，助力“五未”“大好高”项目推进，全力保障项目落地，在全省率先开展建设项目环评全过程管理。湖州市连续3个季度以环评报告书办理平均时长41.5日的成绩排名全省第一，36个项目享受零土地技改项目承诺备案制改革红利，326个项目享受“区域环评+环境标准”简化审批改革政策。

围绕“两手抓、两战赢”目标，湖州市生态环境局进一步加强了对企业的帮扶指导。及时出台《关于发挥生态环境保护职能支持企业保生产稳发展的十条意见》《生态环境服务高质量赶超发展的若干意见》，加强生态环境要素保障，细化落实“专家组团”现场服务、企业生态环境咨询日等8项具体举措。开展“治气定点帮扶”专项行动，共帮扶指导13个乡镇673家企业。上线运行全省首个企业自巡查系统，实现智慧化管理。

湖州全面提升环境执法效果，对诚信守法企业“无事不扰”，对重点监管对象“利剑高悬”。编制监督执法正面清单，对全市8类435家企业实施差别化监管。今年以来，全市共出动环境执法人员6.21万人（次），检查企业2.65万家（次）；立案查处企业561家、处罚金额4565万元；受理环境信访2753件，举报投诉总量比去年同期下降17.08%。

生态文明建设任重道远，需要铸造一支敢打善战的铁军队伍。湖州市生态环境局以“五树新形象”作风建设年活动为抓手，全面深化从严治党和队伍建设工作。出台了《党支部“堡垒指数”星级评价管理制度》《党员“先锋指数”评价管理制度》，强化亮晒比拼。层层签订全面从严治党责任书，落实党建工作“三级联述联评联考”制度，排查党风廉政建设风险点，绘制工作流程，实现项目化、清单化管理，将支部、单位落实党风廉政建设情况纳入党建工作考核。拓宽监督渠道，聘任政府部门、人大代表、社会团体等10位党风廉政监督员。市、区（县）两级7个生态环境分局机构党组设置和生态环境保护领域综合行政执法改革全面完成，领导班子建设和中层队伍进一步得到加强。为年轻干部搭建成长平台，提升年轻干部综合素质。

临近年末，湖州市生态环境各项工作实现“十三五”顺利收官，但湖州人对标“绿水青山就是金山银山”理念样板地、模范生的要求，仍将一如继往持续攻坚克难。湖州市将聚焦生态环境领域短板问题，持续打好污染防治巩固提升持久战，力争2021年市区PM2.5浓度控制在28微克/立方米以内，空气优良率达85%；国考断面Ⅲ类及以上水质稳定保持在100%，争夺“大禹鼎”金鼎；建成省级“无废城市”，为建设“重要窗口”示范样本做出贡献。

湖州人期待着您来这里，看见美丽中国。

晏利扬 潘月