近年来，浙江省湖州市大力推进低VOCs原料源头替代，坚持“源头替代、过程密闭、高效处置”原则，通过优化机制、政策引导、精准发力，空气质量改善取得初步成效。今年截至11月底，全市已完成175家重点涉VOCs企业源头替代工作，完成数量是浙江省下达绿色涂料源头替代“百万”工程任务数的17.5倍，替代原料合计7529吨，源头削减VOCs总量3145吨。

锁定“三大维度”，有的放矢把方向

锁定源头分类治理。在全国臭氧治理体系尚不成熟的背景下，湖州市邀请清华大学贺克斌院士团队、省环科院专家驻点把脉会诊，调研论证，对本地所有涉VOCs排放企业开展摸底调查，分析产业结构、空间布局及造成一二次污染的形成机理。通过VOCs走航、无人机监测等手段着力探寻夏季受区域持续高温影响时本地臭氧污染成因，共梳理出漆包线、木质家具、金属涂装等14个重点涉VOCs行业。邀请省环科院多名专家组成治理攻坚小组，对涉VOCs行业根据原料喷涂特点确定“能粉不水，能水不油，油必高效”的VOCs分类治理源头管控原则。

锁定行业精准治理。制定涉VOCs重点行业污染整治提升规范，对不同行业分类治理，如金属涂装行业主推粉末喷涂，木质家具采取免漆板替代、UV底漆滚涂、水性面漆使用等多种方式开展源头替代。将低VOCs原料源头替代列入全市污染防治攻坚战任务清单，分解任务、量化考核，市政府每月召开例会专题研究推进。各县区结合地方产业特色分类施策，从VOCs原材料的使用、生产过程的密闭、末端的高效处置分别开展行业整治，形成治理闭环。

锁定阶段分类治理。制定分阶段、试点推进、逐步推广原则。针对南浔区木质家具行业生产过程中VOCs原料使用量大、污染物活性强的特点，率先开展整治，关停淘汰木业企业3421家，基本完成低VOCs原料替代试点工作，目前正在全面推广。截至目前，全市涉VOCs木业企业完成源头水性漆替代已突破100家。另外，全面推进漆包线、金属涂装、印刷包装等行业的源头替代工作。

探索“三条路径”，正面激励增效应

金融政策扶持替代。出台《湖州市大气污染防治规定》，以地方立法形式规定地方人民政府应当支持涉VOCs重点行业绿色升级改造。中国银行、华夏银行等多家金融机构纷纷出台绿色信贷产品，通过政策引导、金融优惠等措施推广使用低VOCs原料。截至目前，惠及企业18家，金额2.25亿余元，极大地触动企业走绿色发展之路的主观愿望。

示范样板引领替代。近一年内，湖州市培育了吴兴区世仓智能仓储设备、南浔世友门业、德清久胜车业等一批不同类型的低VOCs原料源头控制示范样板企业。组织全市涉VOCs重点企业召开源头替代现场会，通过已完成替代的企业现身说法，介绍源头替代的优越性。如德清久胜车业将两条自行车架叉的表面喷涂生产线改造为全部使用水性工业漆替代油性漆，每年削减VOCs约为100吨，喷涂成本下降了约20%，且从源头上大幅降低VOCs产生，产品更加环保安全，客户满意度也大大提高。

搭建平台推动替代。通过发挥行业协会作用，组织召开研讨会，促进企业群体协作。搭建了金属涂装、木制家具、包装印刷等行业的原料替代交流平台，引进21家国内外优质原料供应商形成正面清单，协助企业研究改进生产设备和工艺。清理整顿区域内“小散乱”涉VOCs企业960家，倡导行业集聚发展，建设了南浔力创汽修钣喷、洛舍钢琴喷涂等共享中心8个，发挥示范效应，引导源头使用水性涂料，大幅减少污染物排放。

严把“三道关口”，控制增量削存量

严把准入关。将溶剂型涂料年用量10吨及以上新建项目的审批权限上收到市生态环境局，严格控制项目准入。新建、扩建项目一律不得生产和使用溶剂型涂料、油墨和胶黏剂，其他新增VOCs排放的，一律要求使用低VOCs含量原辅材料和高效治理设施，并实行区域内现役源倍量替代。

严把总量关。研究制定《湖州市排污许可证核发加快涉气重点企业环境治理提升专项工作方案》，今年6月底前完成了涉气重点企业排污许可证清理和核发，严格涉气排污单位排污许可总量管理。落实全市关于固定污染源的管理要求，通过转型升级、技术改造实现排污许可管理等级降级，如吴兴东林镇的48家钢琴厂中，32家关闭淘汰，16家取消油性漆工艺改为简单的木材加工。

严把执法关。将使用低VOCs含量原料的生产企业列入正面清单，减少执法检查频次或免于现场执法检查。组织行业专家和执法力量，开展空气质量排名靠后乡镇治气帮扶行动。同时严格执法，对一些主观故意、性质恶劣、影响较大的污染环境和破坏生态的违法行为依法严惩，坚决做到“零容忍”。2020年4月以来，共派出帮扶工作组36个，对16个乡镇的755家企业（点位）开展帮扶指导，共发现445家企业（点位）的918个问题。所有问题即查即改，形成闭环。 蒋琰