项措施全力打造生态环保铁军

◆本报通讯员范隆光

福建省生态环境厅近日印发《福建省生态环境综合执法“夯基固本优化提升年”活动实施方案》（以下简称《方案》），在全省开展生态环境综合执法“夯基固本优化提升年”活动。

“开展‘夯基固本优化提升年’活动，是扎实推动生态环境综合执法改革，优化执法方式提高执法效能的一项重要举措。”福建省生态环境厅相关负责人介绍，本次活动锚定“一流执法理念、一流执法规范、一流执法保障、一流执法效能、一流执法队伍”的目标，通过“五聚焦、五强化”共26项具体措施，向全省生态环境执法队伍明确工作要求、具体任务和完成时限，突出以抓改革、见实效为导向研究解决问题，加快培养造就一支高素质、专业化的生态环境执法队伍，全力打造生态环境保护铁军中的主力军。

聚焦严管优服，强化执法理念服务型转变。《方案》提出，福建省生态环境厅发布实施常态化监督执法正面清单管理制度。各设区市制定监督执法正面清单并向社会公开，实施差别化监管。福建省生态环境厅进一步整合涉企环保业务系统，研究完善“亲清服务平台”预警提示信息功能，构建“互联网+执法服务”体系。

聚焦尽职履责，强化执法检查一本账管理。《方案》明确，福建省生态环境厅会同相关部门扩展汇集生态环境领域执法事项，编制综合行政执法事项目录。制定行政执法履职要求，并在福州、厦门、泉州、三明，集美、沙县、晋江等市县开展执法履职评估试点。发布全省执法检查计划，各地按要求制定计划，并规范开展本部门及跨部门“双随机”执法检查。规范执行《福建省生态环境行政处罚裁量规则和基准（试行）》，推动行政执法同一事项、同一情形、同一标准。其中，泉州、宁德市作为试点细化量化裁量规则和基准，进一步压减自由裁量权。

聚焦实战实用，强化执法资源一盘棋统筹。《方案》要求，继续会同公安机关开展“清水蓝天”专项行动，指导开展区域交叉执法检查，探索与海警、海事、海渔等部门建立陆海统筹联动工作机制。强化行政执法与刑事司法

衔接，实施重大案件专案攻坚。加强执法监测协同行动，探索多渠道辅助执法。探索适合垂直管理模式的县区级“局队站合一”运行方式，各设区市建立测管联训联动和执法监测能力互补调配机制。福建省生态环境厅委托第三方对重点流域断面开展污染源、排污口排查，在三明市试点建立生态环境综合管护队伍。

聚焦智能智慧，强化执法手段非现场赋能。《方案》要求，突出科技侦监“探头”作用，推进无人机（船）、走航监测等先进侦监手段运用。发挥自动监控“哨兵”作用，优化完善重点污染源自动监控系统，出台管理办法，在全省范围组织开展打击自动监控弄虚作假专项行动。强化移动执法“利剑”作用，积极运用“生态云”建设成果，推动全省生态环境监管与执法各项业务协同，提升执法信息化水平。

聚焦提质强能，强化执法队伍正规化建设。《方案》强调，优化完善人才培养机制，建立全省执法人才库和培训师资力量库。开展党史学习竞赛、交叉执法检查、案卷交叉评审、竞赛综合评比等练兵活动，对业务相对薄弱地区进行重点指导帮扶。推进执法装备配备使用，指导各地进一步优化执法装备能力建设方案，完成执法装备能力项目建设。推行行政执法“三项制度”，深入开展生态环境执法稽查。