□ 中共无锡市惠山区委书记 吴建元

编者按

党的十九届五中全会后，习近平总书记首次到地方视察就来到江苏，要求江苏着力在改革创新、推动高质量发展上争当表率，在服务全国构建新发展格局上争做示范，在率先实现社会主义现代化上走在前列。

高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。推动高质量发展，首先要完整、准确、全面贯彻新发展理念。新发展理念和高质量发展是内在统一的，高质量发展就是体现新发展理念的发展。

江苏省无锡市惠山区委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记视察江苏重要指示精神，认真落实中央经济工作会议以及省市委全会精神，不断推动高质量发展。

“十三五”惠山区40 项主要指标达标率87.5%，较“十二五”提升5 个百分点，促进制造业创新转型和高质量发展、先进制造业集群培育、推动双创、特色田园乡村建设、农村人居环境整治等工作被省政府通报表彰，收获了一个“经济强”成就显著、“百姓富”成果丰硕、“环境美”成色更足、“社会文明程度高”成效彰显的五年。

“十四五”时期是惠山区“强富美高”再出发、“转型崛起”再启航的关键时期，全区上下努力把握新阶段、贯彻新理念、融入新格局，在转型崛起中积极推动高质量发展，奋力开启全面建设社会主义现代化新征程。

■ 面对“两个大局”的交织激荡，深入思考和准确把握“十四五”发展的内外环境

党的十九届五中全会深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化，明确强调“当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期”。

要进一步研究大势，从内外形势的深刻变化中看到机遇。应当坚信，惠山产业基础好、创新能力强，完全有条件抓住这关键的几年，实现更多领域由跟跑走向并跑乃至领跑。

要进一步研究趋势，从重大战略的深入实施中看到机遇。这几年，惠山区以极大的战略定力推进产业转型、城市转型、社会转型，抢抓多重国家战略在惠山区叠加的机遇，使惠山在落实重大战略中拥有了更广阔的空间、掌握了更大的主动权。

要进一步研究优势，从自身基础条件的改善中看到机遇。惠山区在推动高质量发展中积累了更为雄厚的物质基础，在应对风险挑战中积累了不少有效的做法，产业韧性、营商氛围、人文环境以及各方面具有均衡领先的整体发展优势。惠山区要进一步顺势而为、乘势而上、因势利导，在现代化建设的新征程上开好局、起好步。

■ 立足继往开来的时代方位，深入思考和准确把握“十四五”发展的目标方向

进入“十四五”，惠山区作为全市的重要板块和苏南的重要一极，要凝聚勇做“排头兵”的强烈共识，按照优于全市、高于苏南的标准来推动高质量发展、服务新发展格局、推进现代化建设；要增强勇做“排头兵”的必胜信心，即使前进路上遇到再多再大的挑战，也要有拔得头筹、斩获头功的底气和自信；要把握勇做“排头兵”的内涵标准，做到领先率先的工作要多，短板弱项的地方要少，确保有领先的位次、有过硬的成果、有群众的认可；要明确勇做“排头兵”的实践要求，时刻对标对表，提升目标追求，加快推进“二次创业”，努力实现“二次腾飞”，更有底气喊出高质量发展看惠山。

■ 锚定更“芯”换代的攀登跨越，深入思考和准确把握“十四五”发展的基本原则

惠山区要始终聚焦推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，在动能、产业和城市上更“芯”换代、转型升级，形成高地、形成虹吸、形成磁场。

一要坚持把创新驱动作为引领发展的第一动力。把创新的理念和思路贯穿到各个领域、各项工作，加快集聚创新资源要素，加快构建创新生态链条，加快激发创新创造活力。

二要坚持把产业强区作为破局突围的制胜关键。坚持“实体兴区、实业立区”，在产业高端化上争当表率，建设制造强区、质量强区、品牌强区，锻造现代产业的硬核实力。

三要坚持把深化改革作为赋能跃升的重要抓手。坚持目标导向、问题导向、效果导向，着力打破制约发展的体制机制束缚，进一步释放改革红利、激发发展活力。

四要坚持把开放融合作为构筑优势的有效路径。以拓展领域、提升层次为着力点，加快构筑全方位开放合作新优势，借力突破发展瓶颈和路径依赖。

五要坚持把干事创业作为引领风尚的鲜明导向。要把党的全面领导作为坚强保障，把干事创业作为第一追求，切实以担当带动担当，以作为促进作为。

■ 肩负转型崛起的重大责任，深入思考和准确把握“十四五”发展的主题主线

在《中共无锡市惠山区委关于制定惠山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中，对于“十四五”期间惠山区经济社会的发展目标，明确提出惠山要打造成为“高端要素集聚地、创新创业首选地、枢纽经济新高地、生态宜居样板地、美好生活向往地”。在此过程中，最能体现惠山特色、最能打响惠山标识的，就是“产业、科创、区位、城乡”四张牌。为此，在“五个地”的目标引领下，惠山区委进一步提出惠山要争创“全国智造区、华东科创谷、苏南枢纽地、锡西花园城”，作为“十四五”时期的战略抓手。

“全国智造区”，就是要围绕“筑牢产业安全体系、构筑自主可控现代产业体系”，紧抓体量、质量、效益“三个大幅跃升”，加快形成智能产业、智能制造、智能应用“三位一体”发展格局，在省级智能制造示范区的基础上，争创国家级智能制造示范区。力争到2025年，七大先进制造业产业集群规模突破2000亿元，形成百亿元企业4 家、超50亿元企业10家。

“华东科创谷”，就是要遵循创新规律，完善创新闭环，卡位创新布局，将惠山打造成为华东地区科创要素集聚的中心和“硅谷”。力争到2025年，建成具有国际影响力的重大创新平台1家，众创空间、孵化器25家以上，每万人有效发明专利拥有量达50 件以上。

“苏南枢纽地”，就是要共同打造现代交通体系、现代物流体系、现代贸易体系，加快健全“有形”流通枢纽，完善新型基础设施等“无形”枢纽，努力成为国内大循环的重要节点、国内国际双循环的重要链接，实现中部崛起。

“锡西花园城”，就是要厚植生态优势、加快“山水增值”、增加美丽颜值，构筑“国家公园+美丽城市+美丽乡村+美丽田园+美丽河湖+美丽园区”的空间形态，让环境风险得到有效管控，国土空间开发保护格局得到全面优化，城乡宜居品质显著提升，美丽惠山建设的空间布局、发展路径、动力机制基本形成，打造美丽建设的示范样板。

在2021年这特别的年份，惠山区既要着眼长远打基础，为“十四五”发展开好局起好步；更要盯住目标抓落实勇做“两争一前列”排头兵，以优异成绩庆祝建党100周年和建区20周年。