第08版:法治
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实行“131”工作法 严防案件流失
做好监督帮扶实战练兵
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安阳市生态环境综合行政执法支队党建引领铸就实干铁军
实行“131”工作法 严防案件流失

 

◆本报记者 刘俊超

在河南省安阳市,有这样一支队伍,他们坚定理想信念,人民群众对美好生活的向往就是他们奋斗的目标;他们严格执法、文明执法,引导、倒逼企业走向绿色发展之路;他们聚焦攻坚,用脚踏实地、甘于奉献的一言一行,谱写着一曲攻坚克难、保卫环境的赞歌。

这支队伍就是曾经连续两年获得全国大练兵先进集体的生态环保铁军——安阳市生态环境综合行政执法支队。

因时制宜,他们聚焦攻坚、深入一线

“执法就是责任,执法就是攻坚,执法就是服务。”为打赢污染防治攻坚战,安阳支队上下同心,勇于担当,深入攻坚第一线,为企业送去服务。

据统计,2020年,安阳支队对172家工业窑炉企业开展专项检查;2020年5月至9月,开展涉VOCs污染治理专项执法行动;2020年7月,开展“散乱污”清零异地交叉互查专项行动等。

一次次专项行执法行动,让企业的环境管理越来越规范,让安阳的空气越来越清新。

在2020年秋冬季攻坚最后冲刺期,重污染天气预警期间工业企业管控措施是否落实到位,决定攻坚的成败。安阳支队每一位同志奋勇争先、团结协作、无私奉献。在生态环境部强化督查、省互查、驻厂的基础上,还组织7次县区互查行动,累计80天,对违反管控的127家企业,实施处罚和查封扣押,为打赢这场攻坚战洒下热汗。

为与生态环境部强化督查、省异地执法同向发力,形成合力,对部、省移交问题,杜绝“照顾情面”,严防案件流失,安阳支队制定并实行“131”工作法。

第一个“1”就是“全市一个标准”;“3”就是查处整改“三严格”,依据政策法规、排污许可和攻坚方案,对环境违法案件严格审核资料、严格查清事实、严格依法处罚;第二个“1”,就是对不予立案问题集体研究、逐一会审,杜绝人情执法。

“131”工作法,以制度保障了生态环境执法的公正和严格,提高了执法权威性。

优化方式,他们精准执法、热情服务

创新执法,更新理念,才能因时制宜、推陈出新的优化执法方式,提高执法效能。

去年疫情期间,安阳支队充分运用在线监测数据、用电监控,以及排污许可管理信息平台、污染管控平台等非现场创新执法方式,检查企业环境管理情况。

2020年12月3日,殷都区曲沟镇空气自动站夜间二氧化硫数据异常。安阳支队执法人员发现后,马上调取附近企业用电监控数据,有针对性地开展夜查,发现某铁合金企业在重污染天气红色预警期间违规生产,依法对其采取措施。

在日常检查过程中,规范“双随机、一公开”检查,全面覆盖,突出重点。

一是应纳尽纳,从2019年初的1890家企业,到2020年底4919家企业,将监管对象纳入数据库中;二是突出随机,在检查对象与检查人员双随机的基础上,实现检查方式随机,以突击检查为主;三是进行监管分级,制订《特殊监管对象抽查制度》,好钢用到刀刃上,将监管力量向问题企业倾斜。双随机检查更真实反映了企业日常的生产状态,从而提升了监管成效。

安阳支队还坚持开展“环保诊治”活动,将服务与引导放在首位,推进企业环境管理水平迈上新台阶。

如林州分局分片召开一体化执法暨排污单位环境管理规范化活动示范企业现场交流学习观摩会,以标杆企业为模范,指导现场人员交流学习;龙安分局对企业实行星级化评定,并将此应用于企业分级申报、绿色引领、重污染天气管控等方面。

自2018年对某钢铁公司进行环保诊治以来,企业从抵触到欢迎、感谢,环保治理积极性和主动性大大提高,在重污染天气重点行业绩效评级中成为安阳市第一批钢铁行业B级企业。

党建引领,他们凝心聚力、持之以恒

奋斗百年路,启航新征程。在共产党建党百年之际,安阳支队秉持学党史,悟思想,办实事,开新局的理念,学习优秀革命共产党人的优良品质,在支队形成一股向上的力量。

为更好领会共产党人不屈不挠、无私无畏的精神,安阳支队到谷文昌纪念馆开展党性教育,重温入党誓词,坚定理想信念。并在支队内部组织开展“攻坚我要怎么做”大讨论,人人参与,从每个人的本职岗位职责出发,增强队伍的凝聚力和战斗力。

从群众来,到群众中去。疫情蔓延之时,安阳支队挺身而出,2020年2月至今,对污水处理厂、医院废水处理的自行巡查和自行监测实施日调度,督促企业落实主体责任,守护群众的卫生安全。

在日常工作中,支队坚持着力解决群众身边的突出问题,对于群众热切关心的环境问题,第一时间到现场了解真实情况,并给予答复,保障人民群众环境利益,增强人民群众的信任。

捧着一颗心来,不带半根草去。安阳支队在党建引领下,坚定理想信念,强化政治廉洁教育,在监督下开展工作。安阳支队制定《执法检查推进专班工作方案》,对全年的环境执法工作进行分解和细化,明确责任和完成时限。并将工作方案交驻局纪检组,主动接受监督。

去年秋冬季攻坚阶段,将互查问题台账上报驻局纪检组,从制度上、程序上减少人为干预,筑牢不能腐、不敢腐、不想腐的制度牢笼。

征途漫漫,惟有奋斗。在两个百年交汇之期,安阳支队坚持政治强军,持之以恒聚焦攻坚,优化执法方式,以严的执法解决民生领域突出问题,深入打好污染防治攻坚战。

 
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