◆刘任远

城市是人类文明进步的结晶和摇篮。2018年2月11日，习近平总书记亲临四川省成都市天府新区视察时提出“公园城市”理念。天府新区始终牢记总书记的殷切嘱托，完整准确全面贯彻新发展理念，探索以彰显生态价值为导向的城市现代化路径，基本形成城绿交融、美丽和谐、宜业宜创的城市格局。

秉持公园城市理念，天府新区坚持以公园城市为统揽，以“双碳”实践为目标，率先构建党工委主导下的公园城市建设组织管理体系。设立公园城市建设局，组建公园城市研究院，建立以“五位总师”领衔的“5+10+N”专业技术支撑架构，制定完善“1536”规划体系，成功举办两届公园城市论坛。联合吴良镛院士领衔开展公园城市指数研究，构建起公园城市的目标导引和度量标尺，初步探索形成推动未来城市可持续发展的标准范式。作为“新时代公园城市典范”入选2020年度中国改革典型案例。

持续强化“四个时代导向”，丰富拓展绿色引领发展的公园城市内涵

公园城市是践行习近平生态文明思想，体现“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，落实“一尊重五统筹”城市工作总要求，突出以人民为中心发展思想的全新城市实践，一以贯之体现了生态文明时代城市建设的价值取向。

天府新区坚持“人与自然和谐共生”，一体构建生产生活生态相宜的空间体系、差异协同的功能体系和适度超前的服务体系，引领城市发展与生态保护互促共进，打造“三分山水四分田，三分城市嵌其间”的空间格局。

坚持“绿水青山就是金山银山”，立足服务国家“双碳”战略全局，依循生态脉络塑造产业经济地理，以生态价值创造转化促进自然资源增值，推动生态优势向经济优势转变，构建起“低碳高效、绿色发展”的城市动力体系。

坚持“山水林田湖草是生命共同体”，从生态系统的原真性、完整性和多样性出发，统筹核心生态要素和全域生态资源，打造贴合浅丘特质的自然生态系统，全面提升环境承载能力，让城市成为“多元共生、良性循环”的有机生命体。

坚持“良好生态环境是最普惠的民生福祉”，将优越环境作为城市规划建设的首位考量，在城市规划设计中全

面落位“园中建城、城园融合”，推动自然生态链和市民生活链高度叠合，让市民体味“雪山下、公园里、烟火气”的幸福生活。

深入探索“三个实践路径”，持续完善“人城境业”共生的公园城市方案

秉持人与自然生命共同体理念，以突出生态、空间、公共三大属性为抓手，探路“人类—城市—自然”和谐共生的破题之道。

突出生态属性，以系统思维构筑高质量发展的底层逻辑。坚持保护优先，划定“三区三线”，锚固70.1%的蓝绿空间。坚持自然恢复，因循生态肌理，以自然手法、生物视角，实施全域生态系统保护修复。坚持绿色发展，发挥宜居生态环境对集聚高端人才与高能级业态的吸附力，系统构建城市廊道，嵌入式布局产业功能区，构建“1+5+3”现代化产业体系。

突出空间属性，以结构优化呈现“和而不同”的未来城市形态。注重拥绿发展，优化三生空间占比，沿山亲水划定城市功能组群，构建“城市组团、公园片区、公园社区、公园街区”的四级空间架构。注重集约高效，实施地下空间综合开发，推动以产出为导向的土地资源配置制度改革。注重“数实共生”，前瞻布局新一代深度感知的“智慧基建”，有机植入全时空智慧服务场景。

突出公共属性，以和谐共生挈领城市精明增长格局。聚焦人本导向，全域布局“15分钟便民生活圈”，分众化、差异化布局高品质生活服务场景。聚焦功能耦合，利用绿道、水体等开敞空间，植入智慧生态监测终端、环境综合治理场站等，促进公共设施与生态功能“无界相融”。聚焦多元治理，遵循“政府主导、市场主体、商业逻辑”，探索城市合伙人、片区综合开发等模式，引导全社会参与共建公园城市基层治理体系。

系统诠释“六个价值目标”，生动呈现承载美好生活的公园城市图景

聚焦促进共同富裕、增进民生福祉，加快构建丰富多元的场景体系，不断推动生态优势向发展优势转化。

聚力彰显绿水青山的生态价值，按照“重新自然化”手法，实施兴隆湖水生态综合提升、龙泉山生态植被恢复等工程，渗透引入水系水脉，延展布局绿楔绿带，建成连片绿地湿地、河湖水体、城市森林5.1万亩，空气优良天数稳定在290天以上，水环境质量全面提升至Ⅲ类。

聚力彰显诗意栖居的美学价值，加强滨水岸线、立体绿化、城市建筑等风貌设计和美学营造，精雕细琢“显山露水”的城市形态和“透蓝渗绿”的城市底色，建成独角兽岛、官塘生产队等标志性建筑群落，形成美丽山川与美丽人居交相辉映的城市意境。

聚力彰显以文化人的人文价值，实施空间文化特色塑造，规划建设天府文化“一轴四带多点”展示区，建成中意文化交流城市会客厅等文化载体，打造湖畔国际青年艺术节等文化品牌，形成绿色理念与公园印记交融互济的城市文化。

聚力彰显绿色低碳的经济价值，以生态环境、基础设施的先期导入，提升区域增值空间，探索构建“双平衡”生态价值转化机制。沿1200公里绿道布局消费、科技场景，以天府永兴实验室为牵引打造碳中和产业链，环兴隆湖、雁栖湿地等生态项目建设产业功能区，以300亿元生态投入撬动4000亿元产业投资。

聚力彰显和谐共享的社会价值，探索党建引领下的公园社区双线融合治理机制，形成“1+2+N”社区组织体系，发布《公园社区发展治理白皮书》，形成“人人都是参与者”的公园城市建设实践良好氛围。

作者系中共四川天府新区党工委书记