◆陈哲

为积极服务“六保”“六稳”，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，地方生态环境部门应积极打造全链条环境管理服务体系，努力推动政府监管和企业自治良性互动，促进生态环境质量和营商环境质量“双提升”。

广东省深圳市生态环境局坪山管理局在深入企业调研的基础上，为了满足企业从落地建设到投产运营的全过程服务需求，不断提升环境管理服务水平，在打造全链条环境管理服务体系方面进行了很好的尝试，其做法值得借鉴。

建立“政府—园区—企业”全链条环境管理体系。推动辖区工业园区环保管家、企业环保主任通过考核备案后持证上岗，激活专职化、专业化环境管理“细胞”。目前，第一批140名环保主任、3名环保管家已上岗。完善全区企业环保信息数据库，织密“点—线—面”环保数据网，实现对企业行政许可、产排污、行政处罚环保信息数据实时化、可视化、一体化监控，助力环境执法监管更高效。探索建立“管家（主任）履职预警—线上监察监管—线下现场核查—督促限时整改—专家（顾问）指导优化—问题复查销号”闭环工作机制，形成“企业—园区—政府”全链条环境管理体系。

构建“1+6+N”三级企业服务体系。探索构建以市生态环境局坪山管理局为企业行政服务核心，设立在6个街道的环保所为“脉络”，N个“园区环保管家、企业环保主任和政府环保顾问”为“神经末梢”的三级企业服务体系。以“线上辅导+现场培训+入户面授”等多维度服务方式，为工业园区和企业提升环境管理水平提供多元化指导和服务，联通服务企业“最后100米”。

探索“合规不处罚”正向激励机制。践行“严格规范、审慎包容”执法监管原则，在开发的小程序“惠企环保家”开辟“合规不处罚”专栏，依托环保法律法规开展帮扶式执法、说理式执法。公开合规企业生态环境违法不予处罚情形，作出“企业环保守法合规指引”和“企业生态环境合规不处罚实施指引（试行）”，引导企业树立合规理念、坚守合规底线、强化合规建设，切实提升排污单位环境自主管理和自治能力。

为辖区重大项目和企业选址提供环评选址自查路径和“负面清单”。以“便捷化服务、专业化指导、精细化监管”为切入点，建立“一站式”自主查询环保审批图则系统，构建“环保空间信息一张图”、环保政策“一个地块一张表”。将辖区9个类型属性地块及120个敏感区域的环保要求以图则的形式明确下来，为企业提供环评选址自查路径和“负面清单”，实现项目新、改、扩建前自主、便利查询，避免企业盲目投资，切实让企业“多走大路少走弯路”。

打造“指尖上的一站式环保服务窗口”。将相关环保法律法规、技术规范、产业政策、环保业务办理指南和全生命周期合法合规建设运营指引等2000余个资讯囊括在“惠企环保家”小程序中，为企业提供一站式查询和线上实时咨询服务，实现“数据多跑路、企业少跑腿”。强化“线上咨询+线下预约”高效联动直达企业服务调度机制，通过电话、微信、邮件、信访咨询、预约服务等形式，打造全天候、大范围、秒响应的“指尖上的一站式环保服务窗口”，全力做好企业环保服务保障工作，取得良好的社会反响。

作者单位：广东省深圳市生态环境综合执法支队