◆李青

信访投诉是送上门的群众工作，是发现环境问题、解决环境问题的“金矿”。让人民群众对生态环境信访问题的解决感到满意，是生态环保工作的重要课题。

近年来，笔者在从事行政执法工作中接触的各类生态环境信访案件，总体有三方面特征。一是地区间有差异。城镇居民投诉量占比较高的为各类异味、噪声扰民等问题；城乡接合部及乡村地区更多的是废水偷排、土壤污染、固废倾倒等问题。二是案件类型繁杂。涉及大气、噪声污染的诉求量最大，部分地区占比超过七成；其余类型涉及水污染、固废、环保手续等方面。三是个别案件化解难度大，重复信访率高，夹杂拆迁等利益诉求，一些基层处置手段简单，化解处理不彻底。

一些复杂生态环境信访案件之所以能处理得当，笔者总结出处理过程有“四个不一样”：到达现场与否不一样，查处与否不一样，媒体参与与否不一样，跟踪督办与否不一样。这启示我们在办理突出生态环境问题信访件时，要发挥好媒体监督作用，压紧压实属地政府领导责任。要履行好统一监管职责，对生态环境违法行为做好严罚重处，并通过及时实地跟踪督办，保障处置效果。虚心接受媒体和社会监督，对部分信访反馈问题整改情况适时抽查和回访，确保高质量办理到位。对信访中反映的深层次问题，运用执法监管“组合拳”，以更高标准、更强责任感，扎实推进问题整改，切实保障人民群众合法权益。

依法依规，处置信访有保障。生态环境信访工作在各级人民政府领导下，坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时解决问题。部分沉案积访，如广场舞噪声、雨污分流、拆迁安置等方面的问题，涉及多部门职责。应做好生态环境保护统一监管工作，协调多部门尊重群众合理诉求，依法依规妥善化解；对处理难以达到效果的，引导信访者走诉讼程序，把信访引入法治轨道。

依靠科技，处置信访更精准。以存量较大的废气异味扰民问题为例，需依托先进装备和科技手段溯源分析。加大对信访区域周边的大气走航监测力度，进一步对异味进行溯源并及时、精准处置，维护群众的正当合法环境权益。加大对区域内企业污染防治设施运行情况的实时动态监管力度。科学分析，对污染企业特殊污染工段实施严格监管，倒逼相关企业主动减排或搬迁相关污染工段。避免出现排放数据达标，但群众投诉仍然居高不下的情况。

强化执法，处置信访添动力。从信访件中充分挖掘生态环境违法大案、要案线索。对群众反映强烈的重大生态环境违法问题严格查办并公开曝光，起到查处一个、震慑一片的效果。对涉及信访举报多的排污单位加大夜间巡查频次，形成常态化监管机制。建议实行属地上报的不属实信访件分级复核机制，各设区市对县区上报的不实信访件全部进行核查，省级生态环境部门按照一定比例对各设区市上报的不属实信访件进行现场核查，通过严查重处助力化解突出矛盾。

做好沟通，处置信访有温情。对于确实存在问题被信访投诉的企业，要加强沟通交流，避免“一关了之”。督促被投诉企业加强与周边群众沟通互动，及时公开相关处理处罚和整改信息，通过多种途径积极争取群众对企业整改工作的最大支持。

作者单位：江苏省生态环境厅