◆刘传义

《中华人民共和国噪声污染防治法》由全国人大常委会审议通过，将于今年6月5日正式施行，《中华人民共和国环境噪声污染防治法》同时废止。笔者认为，从之前的“环境噪声污染防治”到当前的“噪声污染防治”，虽然只有两字之差，但内涵增加、范围扩大，可以更好地满足最广大人民群众的环境权益。

当前社会公众对噪声污染的认识还存在一些误区。一些人认为噪声危害不大，尤其是一些低频噪声污染责任方往往以低频噪声不明显、危害不大为理由搪塞或者不整改。但事实上，无论是低频噪声还是高频噪声，对人的危害都是存在的。一些人认为广场舞喇叭、拉二胡、唱歌等声音具有美感，能够陶冶情操、辅助锻炼，不是噪声。但这些声音对于多数周边居民却是噪声污染，已经严重影响了日常生活。噪声污染看不见摸不着，但危害不小。回应群众安静生活的诉求急需加强噪声污染治理。

目前，在现实生活中，在噪声管理方面存在几大难题。一是取证难。有一些噪声是间歇性的，经常群众举报了，执法部门赶到时已经消失。往往需要很长时间才能固定证据，造成群众对处理的不满。二是处罚难。例如，闹市区生产经营产生的噪声，有的处在标准线左右。偶尔超标，大部分时间并不超标，这样的情况很难查处，更难处罚。三是整改难。变压器、电梯等设备是人们生活不可缺的。这些必要生活设备产生的低频噪声污染，很难消除。

基于以上问题，笔者建议在以下几方面发力，力争减轻噪声对人民群众生活的影响。

在规划上下功夫，从源头减少噪声源。科学规划生活区域、经营区域，科学布局生活区的餐饮等经营场所，尽最大可能将生产经营活动产生的噪声控制在一定范围内，既规避噪声污染，又为民提供便利。

在管理上下功夫，实现生产生活协同。例如，有的地方合理疏导夜市经营，22点前可以占道经营，22点以后须撤回屋内经营。这种做法有效缓解了噪声对周边居民的影响。

在宣传上下功夫，让社会公众充分了解噪声污染的危害性。让社会公众知道制造噪声是违法行为，严重的将被依法处罚，从而营造主动减少噪声污染的良好社会氛围。