◆吕佳芮 徐文丽

成立服务专班、优化审批服务、进一步压缩审批时限……今年以来，辽宁省大连市生态环境局进一步加大“放管服”改革创新力度，以市场主体“满意度”“获得感”为标准，注重靠前服务，着力快审快批，全力推进环评审批提质增效。

提前介入，精准服务，重大项目全程跟踪指导

为推动重点项目建设，助力全市经济高质量发展，大连市生态环境局印发了《重点项目服务保障工作实施方案》，成立由市生态环境局主要领导为组长，主管副局长为副组长的服务专班，指导、协调和推进重点项目审批工作。建立重大项目环评审批台账，对于纳入台账的项目，第一时间落实到项目负责人，提早介入、主动服务、定期调度。

着力推进新机场、太平湾、大石化搬迁等重点项目，主动协调解决制约问题，推动项目环评审批工作；对恒力、逸盛、东北特钢等项目环评和排污许可核发提供精准服务，组织审批人员、评估人员、专家团队对项目悉心指导、积极协调进度、无缝衔接各流程、研判项目推进的堵点、商讨可行的对策措施，确保用最短时间完成项目审批。

全面推行“帮代办”服务，全程为企业提供咨询指导，及时指出项目存在的问题及解决方案，切实做到主动对接，提前做好项目环评审批服务，帮助企业高效高质量办理环评审批手续。自今年8月底以来，对大连英歌石科学城区域评估、大连金普新区南部城区城市更新项目区域评估等13个重点项目进行了全程跟踪服务，确保其顺利完成环评审批。对各生态环境分局负责的80个环评审批项目、108个排污许可证相关问题进行积极指导，对部分处于前期准备阶段的项目提供了环评相关问题咨询服务，对各类疑难问题及时提供了技术支持。

同时，积极与引洋入连、海上游空轨等重点项目对接，为其编制可研报告、环评提供相关资料，全力推动项目落地。通过环评文件复核和约谈整改，公开环评信息，督促环评技术单位提高环评报告编制质量、压缩编制时间，不断提升服务企业质量。

分类管理，服务高效，审批时限最短压缩至一天

为更好服务企业，尽快为企业办理审批手续，大连市生态环境局对项目环评审批分类施策，变“被动”等企业申报变为主动为企业服务。对码头、石化、化工等污染重、环境风险大的项目严格把关，并强化项目的前期环评跟进和专家审查指导，提升项目审批效率；对环境影响较小、群众需求程度高的民生类等项目，将审批重点放在稳民生、抓进度上，为普兰店生活垃圾收运及焚烧发电一体化项目、毛茔子垃圾填埋场一期扩容等民生类项目畅通绿色通道，实现办理“零跑路”，快速高效审批稳民生；对符合告知承诺要求的建设项目，审批部门收到企业承诺申请材料后当场出具审批意见，一个工作日完成项目的审批，为企业节省了大量时间成本；对大型风光电、氢能产业基地建设及节能降碳改造等重大项目压缩至法定审批时限的1/3，报告书（表）项目在20（10）个工作日内完成审批，审批事项办理严格落实“最多跑一次”“不见面审批”和“一网通办”，形成时限明确、管理规范、服务高效的审批服务体系。

守住底线，强化责任，对于违规项目坚决不批

坚决遏制高耗能、高排放的“两高”类项目盲目发展。通过细化程序规定，加强“两高”项目生态环境问题源头防控，严格落实生态环境分区管控要求，对不符合环保法律法规和法定规划，污染防治措施无法确保污染物达标排放等的建设项目坚决说“不”。旅顺口区某化工项目因规划选址不合理，原料不符合危险化学品禁止、限制和控制目录管理要求，大连市生态环境局成立专家组对项目进行分析研判，主动告知建设单位原因，提出另行选址及改变现有工艺的意见，企业接受建议。

大连市生态环境局始终坚持以“优流程、提服务、增效能”为工作目标，进一步深化行政审批服务制度改革，着力提升审批服务水平，真正把审批变为服务，努力营造良好营商环境，全面推进重点项目建设，促进全市经济高质量发展。