推进协同治理 畅通沟通渠道

◆本报通讯员 韦夏妮 汤鹏涛

建筑工地“哐哐哐”的施工声音停止了，广西壮族自治区百色市右江区不少居民发现，最近市区的夜晚宁静了。

百色市成为国家重点开发开放试验区后，城区建筑工地大幅增多，建筑工地夜间施工噪声成为群众环境信访投诉热点问题。据统计，每年城区环境信访投诉高达600多件，在各类环境信访投诉中占比达到50％，成为困扰群众的“城市病”。

2022年6月起，百色市生态环境部门牵头组织开展建筑噪声专项整治，通过打通优化施工时间、推进协同治理、畅通沟通渠道三堵点，形成建筑噪声整治长效管理新格局。

服务前移，打通夜间施工堵点

“我们将百色市城区101个建筑工地纳入管理清单并进行动态更新，做到不漏盲区、不留死角。”百色市生态环境局副局长罗志宏介绍，按照“地域相近，集中管理”的原则，将建筑工地划分为10个网格，每个网格安排两名专职网格员，实施分片包干、网格管理。

“医院位于中心城区，受交通管制影响，混凝土保障不畅，我们只能施工到凌晨。”百色市附属医院综合楼污水收集池伐板工程需要浇筑作业，在施工现场，施工方向网格员倾诉。

网格员了解情况后，主动对接混凝土企业保障供料，提前做好浇筑天泵的检修；协调交警部门解决交通管制问题，让混凝土运输车辆顺畅通行，保障施工单位能够在白天紧凑施工，将施工时间提前到晚上九点结束，避免了夜间施工扰民。

智慧监管，相关部门联合攻坚

“噪声监测装置安装后，现在噪声比以前少了。”当地市民王大妈讲述着治理噪声污染后发生的变化。

针对建筑噪声的多发性、分散性、敏感性、反复性等特点，百色市生态环境部门会同住建部门全面推广智慧工地建设，指导在建工地通过安装噪声在线监测设备、视频监控设备56台，实现智慧监管。

“有了监测数据‘说话’，施工单位遇到现场劝导更能虚心接受，立行立改，噪声扰民问题解决效率不断提升。”执法人员说道。

除了借助智能化设备外，百色市生态环境部门强化静夜守护，构建横纵到边监督管理格局。不断完善住建、交警等各部门联勤联动、信息共享等工作机制，推动噪声治理的联合攻坚。建立跨部门联动执法、综合执法机制，采取定期巡查、突击检查等方式，倒逼施工单位依法依规文明施工。

“我们制定了《错时执法检查制度》，针对群众反映比较集中的建筑工地，加大午间、夜间、节假日执法检查力度。”百色市生态环境保护综合行政执法支队支队长易平介绍，对群众信访投诉，第一时间开展现场调查处理。此外，综合采取下达整改文书、召开约谈会、建立黑名单、红黄牌警告、行政处罚、公开企业不良记录等措施，多管齐下倒逼施工单位守法文明施工。

专项行动开展以来，累计出动1060人（次）对建筑工地开展现场执法检查，对35家违法违规施工单位下达责令改正违法行为决定书。

畅通渠道，民有所呼政有所应

“我们组织阳光五洲半岛、亿家龙景天际等项目的施工单位负责人，到周边投诉点现场体验噪声扰民情况，通过换位让施工单位感受群众诉求，督促施工单位落实整改措施。”罗志宏介绍。

在各建筑工地，施工单位都会收到一份生态环境部门发放的《关于加强建筑施工噪声污染防治告知书》和《噪声污染防治污染法规宣传资料》。

在投诉点的小区业主微信群、现场点，都会有执法人员的身影。通过与工地周边居民点对点、面对面沟通，加深了居民对法律规定的认识和城市发展的理解。

“除了强化靠前服务，我们还采取‘回头看’执法方式，严肃查处施工单位夜间违法违规施工行为，联合住建部门加大惩处力度，将行政处罚和企业不良记录在百色市生态环境局网站和‘信用中国’网站公开，多管齐下倒逼施工单位守法文明施工。”罗志宏介绍，通过对噪声投诉频次较多的建筑工地开展执法监测，强化监测预警，及时督促施工单位整改。

监管部门、施工单位、工地周边群众沟通渠道进一步畅通，形成良好互动，建筑噪声信访投诉明显下降。一项项制度“硬招”，让噪声治理迎来累累硕果。

截至2022年12月31日，建筑噪声信访投诉件同比减少12.8个百分点；噪声信访投诉问题化解率达到100％；信访投诉满意率达到95％以上。