◆王争亚

再过一个多月的时间，第二次全国污染源普查标准时点就要到来。要完成好这项重大的国情调查，笔者认为，必须要端正思想认识，迅速行动起来，以饱满的政治热情和积极的姿态投入到这项工作之中。

要深入理解污染源普查的重要性和必要性

时隔近10年，再次全面开展污染源普查，有必要站在中国特色社会主义新时代的战略和全局的高度来认识这项工作的重要意义。各地要组织普查人员认真学习《全国污染源普查条例》和《国务院关于开展第二次全国污染源普查的通知》精神，引导大家把思想认识真正统一到中央和国家的重大决策上来。

要在头脑中确立起“三个认清”：认清污染源普查的基础性和全局性，自觉把这项工作上升到重大国情调查的高度；认清党的十九大及中国特色社会主义新时代对环境保护工作所提出的新的更高要求，以“补齐全面建成小康社会的生态环境短板”的战略视野来看待此次污染源普查工作的极端重要性；认清第一次普查之后近10年间污染源状况出现的新变化、新特征和新趋势，以圆满完成普查工作。

要对做好污染源普查工作充满信心

污染源普查是一项庞大复杂的系统工程，面对国家对此次普查工作的新标准、新要求，一些人担心不同部门难以协调、工作经费难以落实和保证等。因此，各地要在有针对性地做好思想引导的同时，通过扎实有效的工作来提振大家的信心，具体来说，就是要做到“四个到位”。

首先是组织领导到位。党委政府要高度重视污染源普查工作，要成立既挂帅又出征的领导班子，并切实配齐配强普查的工作队伍。

其次是职责区分到位。统筹协调好相关部门的力量，依据污染源的性质把普查的责任分解到相关的部门，真正形成各方共同参与的工作格局。

再次是舆论宣传到位。要切实加大宣传的声势，为普查工作营造良好的社会氛围，尤其是要激发和调动所属污染源企业、个体经营户及全社会共同参与、主动配合普查的积极性，努力形成共建共治共享的社会治理格局。

最后经费保障到位，地方财政要优先安排解决好普查所需的工作经费。

除此之外，党委政府对于普查工作中遇到的各种困难和问题，要采取有效措施，切实加以解决，形成党委政府重视、组织有效、保障有力的工作格局。

要全面细致做好各项准备工作

作为一项重大的国情调查，污染源普查的复杂性、艰巨性和系统性不言而喻。这就要求各级政府必须按照要求，迅速行动起来，全面细致地尽早展开相关准备工作。

此次普查，国家之所以设定一年时间的前期准备阶段，是因为在全国污染源普查标准时点即2017年12月31日之前，各级、各地均要充分做好各项准备工作。譬如，各级政府均应成立相应的领导和工作机构，制定建立完善的工作规划与制度，核准并建立翔实的污染源企业清单，组织进行普查人员的专门培训，抓好试点摸索积累方法和经验，面向社会、企业、公众开展深入扎实的宣传造势活动等。

面对如此之多的前期准备工作，各级政府及相关职能部门要切实摒弃等待、观望等思想情绪，而要及早启动各项准备工作。不打无准备之仗是取得战役、战斗胜利的重要因素。

同理，持续3年时间、涉及方方面面的污染源普查就如同是一场规模宏大的战役，要想取得这场向污染宣战的胜利，战前的准备工作做得越细致、越周全、越充分，普查工作才能越有成效。

作者单位：河南省环保厅