◆李刚

近年来，许多地方在国家财政的大力支持下，逐步建立起县域一体化的污水处理体系。但受地理位置、建设成本等因素制约，以及农村生活污水产生面广、产生量增长较快等因素的影响，农村依然存在污水收集处理盲区和管理盲区，导致农村生活污水处理率并不高。未经处理的生活污水排放后，对农村生态环境造成了污染。

据笔者调查发现，农村现有的集中式污水处理站在运营管理中存在以下问题：

运营费用难以落实。乡村污水处理站运营费用主要由国家财政拨款和受益群众出资构成，在具体的费用落实上，国家财政拨款程序多、手续复杂，落实较慢。在受益群众出资上，在具体的计算标准、收取方式和途径上还存在一些问题，如有部分群众认为自己家庭产生的大部分污水收集后用于还田了，没有必要进行处理，拒绝缴纳相关费用，导致污水处理收费难。由于运营费用落实不到位，最终影响污水处理设施的正常运行。

已建污水处理站运行问题比较突出。受多种因素影响，部分乡镇村已建污水处理站作用发挥不到位、污水处理不到位，有的甚至已停运，导致未经处理的污水流入外环境，对周边生态环境造成了损害。

管理水平普遍偏低。乡村污水处理站管理人员一般多从当地聘用，其专业知识、运营经验、处理问题等能力方面均不能适应运营管理的实际要求。同时，由于农村生活污水处理在乡镇处于起步阶段，管理水平总体而言并不高，这些都影响了污水处理站的管理运营。

为加强农村生活污水收集、处理与集中式污水处理设施建设，避免因生活污水直接排放而引起的环境污染，笔者有以下建议。

一是做足准备工作，提高拟建污水处理站项目建设质量。因地制宜确定各乡镇村生活污水处理的技术路线，由于农村的经济社会发展水平、区域特点、自然地理条件和环境目标不尽相同，绝大部分农村应采用经济有效、简便易行、节约资源、工艺可靠并能够与当地自然环境高度融合的污水处理技术，实现生活污水处理无害化和资源化。

对于村庄分布密集、经济发展水平较好的农村地区，高效强化的微动力生态处理集成技术与设备具有极大的技术经济优越性。对于集中供水的乡村地区，则可根据其地方经济发展状况和水环境保护目标的要求，通过改造农村的河道、水塘和湿地，构建适度强化的无动力复合生态处理集成系统。这些集成技术和设备因其低成本、高效率、无动力或微动力等显著特点，具有在集中供水条件下处理农村生活污水的潜在优势。要提前做好污水处理厂地址选择、设计规模等方面的资料准备工作，确保申报工作尽早落实。

二是严格把关，提高污水处理设备采购质量。目前小型污水处理装置的市场竞争非常激烈，存在一定的恶性竞争现象。如果设计不规范，缺乏统一的技术要求和设计标准，对运行管理缺乏考虑，就会导致将来的运行管理存在很大的风险和隐患。

因此，住房和城乡建设、生态环境等部门和乡镇政府应密切配合，坚持公开、公正、公平、科学的原则，充分论证并提出针对分散性污水处理的技术标准、设计规则与操作规范，使工程设计标准化和运营管理规范化。在工程建设过程中，相关部门应协助做好配套设施修建、用地选址矛盾纠纷化解等工作，加快工程进度。

三是协助管理运营，提升管理效能。地方政府应采取措施，协助乡村污水处理站做好人员培训、资费标准设定、费用收取等方面的工作，确保乡村污水处理站运营顺利、效能最大化。

四是强化监督检查，确保达标排放。地方生态环境部门要认真主动履行职责，采取定期检查、接受群众举报等途径，协助地方政府做好乡村污水处理站日常管理工作的监督检查，确保其运行规范，农村生活污水处理达标排放，以免农村环境综合整治工程演变为地方政府的政绩工程、面子工程。

作者单位：安徽省合肥海正环境监测有限责任公司