本报综合报道 据北京市人民检察院网站消息，北京市十五届人大常委会近日召开第十五次会议，市人民检察院检察长敬大力报告了北京市公益诉讼检察工作情况。这也是北京市检察公益诉讼工作首次接受市人大常委会专题询问。

试点以来，北京检察机关共提起公益诉讼24件

自2015年7月开展公益诉讼试点以来，北京市共发现民事、行政公益案件线索912件，办理诉前程序案件379件，提起公益诉讼24件。其中，行政公益诉讼11件，民事公益诉讼8件，刑事附带民事公益诉讼5件。此外，行政机关对诉前检察建议按期回复率及启动整改率均达到100%。

敬大力介绍，全市检察机关聚焦空气污染、水污染、土壤污染、食品药品安全等人民群众反映强烈的突出问题，部署10余个专项行动，分领域促进集中整治。共挽回被损毁的耕地、林地、湿地540亩，清理污染和非法占用河道10余公里，清除违法堆放的生活垃圾和固体废物7.5万吨、15万立方米。

同时，市人民检察院创新“检察+”工作模式，建立“检察+环保”等协同推进机制，就线索移送、调查协作、卷宗调阅形成双向衔接。在疏整促和污染防治攻坚战方面，促进拆除耕地、基本农田以及河道上的违法建筑5.7万平方米，关停和整治企业73家。

北京市检察机关还积极践行“通过诉前程序实现维护公益目的是司法最佳状态”的理念，共办理行政公益诉讼诉前程序案件362件，在行政机关依法整改、实现公益保护目的情况下，依法撤回起诉4件。

敬大力表示，相关行政执法机关十分重视检察机关提出的建议、提供的线索，及时启动完善管理治理的专门行动，对检察公益诉讼的认识日益提升，配合调查核实的主动性显著增强。行政诉讼法修改以来，行政机关对诉前检察建议按期回复率及启动整改率均达到100%。

检察公益诉讼目前缺乏社会影响力较大的案件

报告指出，检察公益诉讼总体上还处在发展的初始阶段，法律规定得较为原则，还缺乏操作层面上的细则。具体来说，《人民检察院组织法》规定检察机关在检察公益诉讼工作中可以进行调查核实，但怎么操作、对应什么义务，可以使用的手段并不明确，亟待出台司法解释、实施细则予以完善。

此外，市检察机关的公益诉讼案件规模相对较小，缺乏典型性、代表性强和社会影响力较大的案件。相对行政公益诉讼，民事公益诉讼线索少、成案少、提起诉讼少，调动社会组织等力量还不够有效充分。部分公益损害需要进行司法鉴定，但存在着环境专业鉴定机构少、鉴定成本高、鉴定周期长、委托鉴定主体不明确等问题。

针对以上问题，北京市将进一步探索检察一体化办案模式，强化市检察院的牵头抓总，分院、区院按照统一安排开展工作，实现监督点位集中、监督时间同步、监督效果叠加，着力推出一批具有典型性、代表性、社会影响大的案件。

同时，健全完善检察公益诉讼外部机制，加强与纪检监察机关、行政执法机关、社会组织协作配合，建立健全线索双向移送机制。加强与审判机关公益保护司法协作，共同探索涉互联网公益诉讼案件相关实践。加强与司法行政机关的沟通，推动充实在京的环境损害司法鉴定机构，落实好环境公益诉讼先鉴定后收费机制。